Approfondimento di Amedeo Di Filippo

Approfondimento di Amedeo Di Filippo                                                                                              

Pioggia di risorse per la messa in sicurezza degli edifici scolastici di proprietà comunale

Amedeo Di Filippo

Col decreto 3 gennaio 2019, n. 2, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 4 aprile, il Ministero dell’istruzione assegna 177 milioni e mezzo di euro agli enti locali per finanziare interventi di messa in sicurezza di edifici scolastici di proprietà, a valere sulle economie dei mutui BEI 2015.

I riferimenti

L'art. 10 del D.L. n. 104/2013 prevede che, al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione,  miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all'istruzione scolastica e all'alta formazione artistica, musicale e coreutica e immobili adibiti ad alloggi e residenze per studenti universitari, di proprietà degli enti locali, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la realizzazione di palestre scolastiche o di interventi volti al miglioramento di quelle esistenti, le Regioni possano essere autorizzate dal Miur a stipulare appositi mutui trentennali, con oneri di ammortamento a totale carico dello Stato, con la Banca europea per gli investimenti (BEI), la Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa, la Cassa depositi e prestiti e i soggetti autorizzati all'esercizio dell’attività bancaria.

Per la realizzazione dei predetti interventi sono previsti contributi pluriennali per 40 milioni di euro per il 2015 e per 50 milioni annui per la durata residua dell'ammortamento del mutuo a decorrere dal 2016 e fino al 2044. Da qui una serie di decreti attuativi:

- D.M. MEF 23 gennaio 2015 ha individuato i criteri e le modalità di attuazione dell’art. 10 del D.L. n. 104/2013;

- D.M. Miur 16 marzo 2015, n. 160 ha ripartito, su base regionale, le risorse previste come attivabili in termini di volume di investimento derivanti dall'utilizzo dei contributi  trentennali  autorizzati dall'art. 10;

- D.M. Miur 27 aprile 2015, n. 8875 ha prorogato al 30 aprile 2015 il termine di scadenza per la predisposizione, da parte delle Regioni, dei rispettivi piani triennali di edilizia scolastica e al 31 maggio 2015 il  termine entro il quale il Miur predispone un'unica programmazione nazionale;

- D.M.  Miur 29  maggio  2015,  n.  322 ha predisposto la programmazione unica nazionale 2015-2017 redatta sulla base dei piani regionali;

- D.M. Miur 1° settembre 2015, n. 640 ha autorizzato l'utilizzo da parte delle Regioni dei contributi pluriennali di 40 milioni di euro dal 2015 al 2044; in virtù di tale autorizzazione le Regioni hanno proceduto alla sottoscrizione dei contratti di mutuo;

- D.M. Miur 7 dicembre 2016, n. 968 ha autorizzato per alcune Regioni ulteriori interventi;

- D.M. 13 marzo 2018, n. 216 ha approvato l'aggiornamento relativo all’annualità 2017;

- D.M. Miur 26 marzo 2018, n. 243 ha autorizzato, a valere sul mutuo 2016, alcuni interventi rientranti nell’annualità 2017.

Le economie

A seguito dell'espletamento delle gare di appalto e dell'avvenuta conclusione dei lavori sono state  maturate significative economie, da reinvestire per autorizzare ulteriori interventi presenti nella programmazione triennale nazionale 2015-2017.

Tutte le Regioni hanno dunque proceduto ad una ricognizione dello stato di attuazione dei propri interventi e hanno comunicato al Miur la quantificazione delle economie maturate derivanti da revoche, rinunce, mancate aggiudicazioni, economie finali e di stanziamento.

Le economie a disposizione ammontano a complessivi € 177.476.225,00 e a seguito dell’accertamento le Regioni hanno inviato gli elenchi di interventi da ammettere a finanziamento rientranti nel piano 2017. Si è dunque reso possibile autorizzare l'avvio e il completamento di ulteriori interventi di messa in sicurezza di edifici scolastici rientranti nell'ambito della programmazione nazionale.

Col decreto n. 2/2019 il Miur ha assegnato i circa 177 milioni e mezzo di euro agli enti locali inseriti negli allegati elenchi da A ad U, per gli interventi ivi indicati di messa in sicurezza di edifici scolastici. Gli enti locali interessati sono autorizzati ad avviare e/o a completare gli interventi provvedendo alla proposta di aggiudicazione degli stessi interventi entro e non oltre 180 giorni dalla data di pubblicazione del decreto in Gazzetta Ufficiale, pena la decadenza dal finanziamento. I lavori devono essere completati e rendicontati entro e non oltre il 15 ottobre 2020.

11 aprile 2019