Servizio sociale è comunque tenuto ad eseguire l'ordinanza del tribunale

Come è noto, l’Autorità giudiziaria può chiedere all’ufficio “servizi sociali” di svolgere accertamenti in ordine alla capacità genitoriale di entrambi i coniugi, alle condizioni dei figli minori, con riferimento all’attuale situazione di affidamento, lo stato dei rapporti tra i minori e ciascun genitore, gli stili educativi dei coniugi, i loro reciproci rapporti, la capacità degli stessi di assicurare l’accesso del minore all’altro genitore e alla famiglia di origine, nonché di dare conto di ogni altro elemento utile per fargli assumere le decisioni in ordine all’affidamento ed alle modalità di esso.

Inoltre, la legge n° 219/2012 e il d.lgs. n° 154/2013 hanno riformato e innovato la materia della filiazione che introduce e ribalta il principio di ripartizione delle competenze tra T.O. e T.M., dove, prima della riforma, il T.M. aveva competenza generale e il T.O. residuale; con la riforma è il T.O. ad avere competenza generale: per cui la materia che riguardi l’art. 337 ter c.c. (diritto del minore all’accesso ad entrambe le figure genitoriali, nonché con ascendenti e parenti,) e il 709 ter c.p.c. (risarcimento del danno al minore da parte del genitore che non versi il mantenimento) è di competenza del T.O.

Inoltre, secondo il codice deontologico dell’assistente sociale, approvato dal Consiglio nazionale nella seduta del 17 luglio 2009, in vigore dal 1 settembre 2009:

“Titolo VI RESPONSABILITÀ DELL’ASSISTENTE SOCIALE NEI CONFRONTI DELL’ORGANIZZAZIONE DI LAVORO

Capo I Art. 45.

L’assistente sociale deve impegnare la propria competenza professionale per contribuire al miglioramento della politica e delle procedure dell’organizzazione di lavoro, all’efficacia, all’efficienza, all’economicità e alla qualità degli interventi e delle prestazioni professionali. Deve altresì contribuire all'individuazione di standards di qualità e alle azioni di pianificazione e programmazione, nonché al razionale ed equo utilizzo delle risorse a disposizione”.

Alcune responsabilità deontologiche richiamano anche ad analoghi obblighi di legge, in ambito civile, penale e amministrativo, cui l'Assistente Sociale risponde nell'esercizio della propria professione.

Si ricorda, a riguardo:

• art. 328 c.p., omissione o ritardo nel compimento di atto d'ufficio;
• art. 323 c.p., abuso d'ufficio;
• art. 593 c.p., impedimento di un evento;
• artt. 361 - 362 c.p., omessa denuncia di reato da parte di un pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio;
• art. 403 c.c., collocamento di minore in luogo sicuro da parte della pubblica autorità;
• legge n° 119/2001, disposizioni concernenti l'obbligo del segreto professionale per l'assistente sociale.

Ciò detto, operare nell'ambito della tutela minorile significa costruire il proprio agire professionale nella consapevolezza e nell'ottemperanza non solo di un mandato deontologico e istituzionale/normativo, ma anche giudiziario. Tale mandato deriva dalle prescrizioni della magistratura, sia essa minorile o ordinaria, relative alle modalità e agli interventi attraverso cui si deve esplicare la funzione di tutela dell'Assistente sociale e dell'Ente di appartenenza L'intervento professionale scaturisce sempre da un mandato; quando però questo è collegato all'Autorità giudiziaria è possibile avvertire una maggiore responsabilità, proprio per quegli aspetti di tutela e di controllo che connotano maggiormente il ruolo professionale, gravato, altresì, da altri fattori di complessità:

• presenza di una funzione di consulenza tecnica per organi decisionali le cui decisioni hanno peso rilevante sulla vita delle persone;
• presenza di una situazione di svantaggio, poiché la relazione che si andrà a definire sarà pesantemente legata ad aspetti prescrittivi e non da un bisogno avvertito dalle persone coinvolte che, al contrario, “subiranno” l'intervento dei professionisti;
• i contesti in cui si addentra l'assistente sociale sono densi di dinamiche ambivalenti e forti dal punto di vista emotivo-affettivo, soprattutto in ambito minorile e ciò può produrre un'intensificazione dei vissuti e delle reazioni individuali, ma anche collettive;
• i contesti sono, inoltre, caratterizzati da un elevato grado di visibilità e di esposizione. Il lavoro dell'assistente sociale viene «osservato», analizzato e utilizzato dai giudici, dagli avvocati, dai responsabili di servizio e da colleghi della propria e di altre professioni”

Alla luce di quanto sopra espresso, si ritiene che l’ufficio servizi sociali sia tenuto ad ottemperare all’ordinanza del Tribunale, soprattutto ove reiterata.

Dott. Pietro Cucumile 05/09/2018