Atti amministrativi per il corretto funzionamento dei servizi inerenti l’area tecnica

L’art. 89, comma 6, TUOEL dispone che nell'ambito delle leggi, nonché dei regolamenti di  organizzazione dell’ente, le determinazioni per l'organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dai soggetti preposti alla gestione, con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro.

L’art. 55, comma 2, del CCNL funzioni locali 2016-2018 dispone che al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo orizzontale, verticale e misto, entro il normale orario di lavoro di 36 ore, può essere richiesta l’effettuazione di prestazioni di lavoro supplementare, intendendosi per queste ultime quelle svolte oltre l’orario concordato tra le parti, ma nei limiti dell’orario ordinario di lavoro, come previsto dall’art. 6, comma 1, del D. Lgs. n. 81/2015. Il ricorso al lavoro supplementare è ammesso per specifiche e comprovate esigenze organizzative o in presenza di particolari situazioni di difficoltà organizzative derivanti da concomitanti assenze di personale non prevedibili ed improvvise.

Pertanto, è in facoltà del datore di lavoro pubblico, rappresentato dal responsabile del servizio a cui è assegnato il dipendente chiedere il lavoro supplementare nei limiti percentuali previsti dal CCNL di categoria, motivando la disposizione di servizio in ragione di almeno una delle due situazioni suddette (comprovate esigenze organizzative ovvero situazioni di assenze di personale non prevedibili ed improvvise).

Trattandosi di facoltà prevista dal CCNL e dovendo le parti di un rapporto di lavoro improntare a buona fede e correttezza i reciproci comportamenti, il dipendente non può rifiutarsi il lavoro supplementare disposto, potendosi configurare, altrimenti, il rifiuto quale grave atto di insubordinazione sanzionabile disciplinarmente finanche con il licenziamento.

Infatti, il lavoratore non può rifiutarsi di fare gli straordinari e il lavoro supplementare nelle seguenti ipotesi:

-           quando a prevederlo è il contratto collettivo nazionale che, in tal caso, fisserà i giorni e i limiti di ore;

-           in caso di eccezionali esigenze tecnico-produttive che non possono essere fronteggiate attraverso l’assunzione di altri lavoratori.

Se il contratto collettivo regola l’esecuzione del lavoro straordinario imponendo l’obbligatorietà salvo giustificato motivo, il rifiuto immotivato di svolgerlo legittima il licenziamento disciplinare (Cass. n. 16248/2012). In ogni caso il potere del datore di lavoro di richiedere lavoro straordinario è un potere discrezionale che pertanto deve essere improntato ai principi di correttezza e buona fede, in caso contrario il lavoratore non può essere sanzionato disciplinarmente (Cass. n. 17582/2014).

Dunque, a fronte di apposita motivata disposizione di servizio del responsabile del servizio a cui il dipendente è assegnato, questo non può rifiutare il lavoro supplementare purché rientri nei limiti orari e sia basato sui presupposti anzidetti.

Dott. Eugenio De Carlo 11/09/2018