Indennità di disagio

Preliminarmente va evidenziato che il riposo compensativo non può essere imposto d’autorità, ma deve essere sempre richiesto espressamente dal dipendente che ha reso la prestazione di lavoro straordinario. Per questo motivo, le prestazioni di lavoro straordinario autorizzate devono essere sempre ricomprese nelle risorse disponibili per tale finalità. Infatti, se il lavoratore pretende il pagamento bisogna sempre poter disporre delle necessarie risorse. Tali considerazioni trovano il loro fondamento nella precisa formulazione delle clausole contrattuali in materia (art.38 CCNL 14 settembre 2000), per cui si esprimono dubbi sulla possibilità di autorizzare prestazioni di lavoro straordinario in mancanza o al di là delle disponibilità finanziarie a tal fine predisposte (art.14 del CCNL 1° aprile 1999), imponendo sostanzialmente al dipendente la fruizione del corrispondente riposo compensativo. In questo senso anche il parere ARAN RAL_1402 e quindi la risposta al quesito è positiva se il riposo compensativo viene richiesto dal dipendente.

Si deve ritenere, inoltre, che lo svolgimento di una prestazione aggiuntiva rispetto al normale orario di lavoro non possa costituire una condizione da remunerare con il ricorso all’indennità di disagio, proprio perché trattasi giuridicamente di lavoro straordinario che deve essere retribuito come tale.

Le condizioni lavorative disagiate devono essere previste come tali dalla contrattazione decentrata, come correttamente risulta dal quesito per gli autisti di scuolabus.

A solo scopo informativo si rammenta che il nuovo CCNL della funzioni locali, stipulato in via definitiva il 21.5.2018, ha ridisegnato l’istituto prevedendo una unica indennità finalizzata a remunerare le particolari “condizioni di lavoro”  nelle quali rientrano le prestazioni disagiate, quelle esposte a rischi e quelle implicanti il maneggio di valori (art. 70-bis). Il medesimo articolo rinvia sempre alla contrattazione integrativa il  dettaglio di tali tipologie di prestazioni tenendo conto dei seguenti criteri:

1. valutazione dell’effettiva incidenza di ciascuna delle prestazioni sopra elencate (disagio, rischio e maneggio valori) nelle attività svolte dal dipendente;
2. caratteristiche istituzionali, dimensionali, sociali e ambientali degli enti interessati e degli specifici settori di attività.

La predetta nuova disposizione entrerà in vigore a partire dal primo contratto integrativo successivo alla stipula del CCNL.

Dott. Angelo Maria Savazzi 10/09/2018