Richiesta di pubblicazione di matrimonio civile per cittadino straniero

Premesso che fino a questo momento avete fatto un ottimo lavoro e il preavviso di rigetto non era neppure necessario in quanto, almeno per alcuni esperti, siamo fuori dal diritto amministrativo, cui si riferisce la legge 241/1990, ma nel diritto civile, tant’è che viene ripetutamente richiamato il codice civile, direi che la questione, seppur “grave”, è molto semplice e afferisce a due semplici articoli.

Codice civile art. 116.  Matrimonio dello straniero nella Repubblica

Lo straniero che vuole contrarre matrimonio nella Repubblica deve presentare all'ufficiale dello stato civile una dichiarazione dell'autorità competente del proprio paese, dalla quale risulti che giusta le leggi a cui è sottoposto nulla osta al matrimonio nonché un documento attestante la regolarità del soggiorno nel territorio italiano (capoverso dichiarato incostituzionale).

Anche lo straniero è tuttavia soggetto alle disposizioni contenute negli articoli 85, 86, 87, numeri 1, 2 e 4, 88 e 89.

Lo straniero che ha domicilio o residenza nella Repubblica deve inoltre far fare la pubblicazione secondo le disposizioni di questo codice.

Lo straniero dunque deve fare le pubblicazioni; deve sottostare a tutte le condizioni di diritto italiane e deve presentare un “nulla osta” matrimoniale del suo paese di origine.

Ci sono convenzioni con alcuni paesi che prevedono che in luogo del nulla osta è possibile presentare altri documenti. Questi documenti non li decide l’ufficiale dello stato civile né il prefetto, ma il Ministero degli steri in virtù di queste convenzioni.

Con la Sierra Leone, per quanto noi ne sappiamo non ci sono convenzioni di questo tipo. Anzi non risulta che al momento in Sierra Leone ci sia un ufficio consolare italiano e le relazioni diplomatiche e consolari sono tenute dalla nostra ambasciata in Costa D’Avorio. La Sierra Leona non ha ambasciata in Italia e le sue funzioni sono esercitate dall’ambasciata in Germania. Ci sono due consoli onorari a Milano e Napoli, ma non risulta che abbiano un ufficio “matrimoni” …

Se dunque questo signore non ha un nulla osta rilasciato dall’ambasciatore della Sierra Leone in Germania che ha le funzioni per l’Italia o un nulla osta di uno dei due consoli onorari di Roma e Napoli, debitamente legalizzati da una Prefettura in Italia, è privo del documento in questione e dunque non può essere ammesso alle pubblicazioni.

Questo non vuol dire che non le può fare ma vuol dire che deve essere ammesso dall’autorità giudiziaria italiana, che svolge delle funzioni simili a quelle del console straniero. A tal fine è stato creato un apposito articolo del codice civile.

98.  Rifiuto della pubblicazione

L'ufficiale dello stato civile che non crede di poter procedere alla pubblicazione rilascia un certificato coi motivi del rifiuto.

Contro il rifiuto è dato ricorso al tribunale, che provvede in camera di consiglio, sentito il pubblico ministero .

Emetta dunque questo documento con cui rifiuta le pubblicazioni (NB non si tratta di un provvedimento amministrativo, come inteso nella 241/1990, ma di un certificato, come dice il codice civile, secondo il quale i provvedimenti, in materia di stato civile, li emette solo il giudice …).

Qualora questo signore volesse sposarsi, andrà dal giudice e chiederà al giudice un provvedimento che potrà essere quello di ammetterlo alle pubblicazioni senza nulla osta o di ammetterlo al matrimonio senza pubblicazioni …

A quel punto lei obbedirà al giudice.

Infine le segnalo che, specie per un rifugiato che vive da tempo lontano dal suo paese di origine, l’atto notorio, non valido formalmente, che dice che “non ha contratto matrimonio nel suo paese di origine”, non è sufficiente da un punto di vista “sostanziale” in quanto non dimostra la sua capacità matrimoniale, e non esclude che si possa essere sposato in altro paese …

Dott. Agostino Pasquini 25/06/2018