Riscossione tariffe mensa scolastica da parte dell'operatore economico comprensive della quota del contributo alle famiglie con disagio economico

L’art. 177 comma 4 del Codice vigente dispone che i contratti remunerati dall’ente concedente senza alcun corrispettivo in denaro a titolo di prezzo si configurano come concessioni se il recupero degli investimenti effettuati e dei costi sostenuti dall’operatore dipende esclusivamente dalla domanda del servizio o del bene, oppure dalla loro fornitura.

E’ noto che in mancanza di rischio operativo la fattispecie si deve qualificare in termini di appalto.

Nel caso di specie la fatturazione nei confronti del Comune delle quote di contribuzione a favore delle famiglie – utenti in base alla condizione socio-reddituale delle stesse, non è ontologicamente né finalisticamente diretta a concorrere all’equilibrio contrattuale della concessione, costituendo, sul piano tecnico, una modalità pratica per evitare di erogare somme a titolo di contributo all’utenza che, poi, utilizzerà per pagare il servizio all’operatore economico.

Pertanto, senza entrare nel merito del sistema di contribuzione scelto, è in re ipsa che l’intervento comunale non è diretto a fare conseguire l’equilibrio economico-finanziario, attraverso un intervento pubblico di sostegno a favore dell’operatore economico, ma un intervento di natura sociale limitato rispetto a determinate categorie di soggetti utenti e non alla generalità degli stessi.

12 giugno 2025

Dott. Eugenio De Carlo

Parole chiave: operatore economico, mensa, tariffe, contributo, famiglie, disagio economico, concessione

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