Casi in cui è obbligatoria la stipula contratto appalto in forma atto pubblico (segretario rogante)

Il Codice dei contratti pubblici (art. 18) non stabilisce alcun obbligo specifico di forma scritta individuando quella in modalità elettronica nel rispetto delle pertinenti disposizioni del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82; quella in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante della stazione appaltante, con atto pubblico notarile informatico oppure quello mediante scrittura privata. In caso di procedura negoziata oppure per gli affidamenti diretti il contratto può essere stipulato anche mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o sistemi elettronici di recapito certificato qualificato ai sensi del regolamento UE n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014.

Dunque, è il RUP che stabilisce quale forma utilizzare nell’ambito della determinazione a contrattare di cui all’art. 192 TUOEL in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante, tra l’altro, la forma contrattuale.

Detta disposizione va letta in modo coordinato con l’art. 97 comma 4 lett. C) TUOEL in base al quale il segretario comunale roga, su richiesta dell’ente (quindi, del RUP), i contratti nei quali l’ente è parte e autentica scritture private ed atti unilaterali nell'interesse dell'ente.

Pertanto, salvo diversa, specifica, disciplina organizzativa e/o regolamentare approvata dall’Ente civico che individui l’obbligo di una delle forme indicate dal Codice dei contratti pubblici (ad es., prevedendo quella pubblica amministrativa a mezzo ufficiale rogante in quanto determina l’introito per l’ente dei diritti di rogito, in tutto o in parte in base alla qualificazione dirigenziale o meno del segretario rogante rispetto alla struttura burocratica dell’Ente), il RUP può individuare discrezionalmente la forma scritta da utilizzare tra quelle consentite dall’ordinamento giuridico.

26 marzo 2025

Dott. Eugenio De Carlo

Parole chiave: stipula, contratto appalto, forma atto pubblico, segretario rogante

Per i clienti Halley: ricorrente n. QS3395, sintomo n. QS3465