Registrazione contratti cimiteriali nel repertorio dei contratti con la dicitura "scrittura privata da registrarsi solo in caso d'uso"
Risposta della Dott.ssa Lorella Capezzali
Risposta del Dott. Eugenio De Carlo
QuesitiL'Ente vuole sottoscrivere un contratto di PPP per efficientamento energetico degli impianti di pubblica illuminazione. Il soggetto privato realizza l'investimento e l'ente paga un canone mensile che comprende sia i consumi che il costo dell'investimento. Come e quando contabilizzare al patrimonio l'acquisizione dell'investimento? Nell'anno in cui sarà terminato l'investimento? Mediante movimento contabile in entrata e uscita parte conto capitale pari al valore dell'intervento?
Al fine di non includere l’importo riferito all’opera nel debito dell’ente pubblico, secondo l'IFEL, è necessario:
a) che la stessa sia realizzata effettivamente con capitali privati, mentre qualora sia prevista l’erogazione di contributi pubblici, a qualsivoglia titolo, deve essere valutata con attenzione la natura sostanziale dell’intervento, soprattutto se le risorse pubbliche investite sono prevalenti rispetto a quelle private (v. Sezione regionale di controllo per la Lombardia, deliberazioni nn. 1003/2013/PRSE e 405/2012/PAR);
b) che l’opera possa essere considerata off balance (circostanza che si verifica se il soggetto privato assume il rischio di costruzione ed almeno un altro dei due rischi: di disponibilità o di domanda).
In caso contrario l’operazione diverrà uno strumento di indebitamento e come tale andrà rappresentata contabilmente.
Nel primo caso i canoni contrattuali andranno contabilizzati, a seconda di come è stata concretamente configurata l’operazione, nel piano dei conti integrato fra i canoni per progetti in partenariato pubblico-privato.
Nel caso di operazioni cc.dd. “on balance” nella relativa rappresentazione contabile andrà invece evidenziato la componente di “prestito” intrinseca nell’indebitamento, secondo modalità operative analoghe a quelle esplicitate nel principio contabile n. 3.25. per il leasing (v. Sezione regionale di controllo per la Lombardia, deliberazioni nn. 266/2015/PAR).
Sotto il profilo contabile-patrimoniale, secondo il SEC, a registrare il bene è solo il proprietario economico. Durante il periodo contrattuale il contraente del PPP è il proprietario giuridico; quando il contratto termina, la PA diventa proprietaria dell'attività sotto il profilo sia giuridico che economico.
21 marzo 2025
Dott. Eugenio De Carlo
Parole chiave: investimento, efficientamento energetico, contabilizzazione, patrimonio, termine
Per i clienti Halley: ricorrente n. QR5475, sintomo n. QR5510
Risposta della Dott.ssa Lorella Capezzali
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 marzo 2025
Agenzia delle Entrate – Circolare n. 7/E del 4 giugno 2025
ANCI – 29 maggio 2025
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