Incarico ex art. 110 TUEL per coprire posto senza responsabilità di servizio

L’art. 110, c. 1, TUEL dispone:

“1. Lo statuto può prevedere che la copertura dei posti di responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o di alta specializzazione, possa avvenire mediante contratto a tempo determinato. Per i posti di qualifica dirigenziale, il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi definisce la quota degli stessi attribuibile mediante contratti a tempo determinato, comunque in misura non superiore al 30 per cento dei posti istituiti nella dotazione organica della medesima qualifica e, comunque, per almeno una unità. Fermi restando i requisiti richiesti per la qualifica da ricoprire, gli incarichi a contratto di cui al presente comma sono conferiti previa selezione pubblica volta ad accertare, in capo ai soggetti interessati, il possesso di comprovata esperienza pluriennale e specifica professionalità nelle materie oggetto dell’incarico”.

Un incarico attribuito ai sensi della norma citata, perciò, deve prevedere la copertura di un posto previsto dalla dotazione organica come apicale, necessariamente con assunzione di responsabilità di servizio.

Come ha affermato la Corte di Cassazione nell’ord. n. 12837/2024:       

“l’art. 110 TUEL prevede al primo comma una tipologia di assunzione (dirigenziale o di alta specializzazione) sostitutiva di un’assunzione a tempo indeterminato, per un posto ‘di ruolo’, cioè per una posizione che l’amministrazione ritiene strettamente necessaria per la conduzione degli ordinari servizi dell’ente. Di conseguenza i dirigenti/responsabili a tempo determinato delle strutture di massima dimensione dell’organigramma dell’ente non possono che essere assunti ai sensi del comma 1, utilizzabile per il conferimento di incarichi dirigenziali o di funzioni dirigenziali aventi ad oggetto funzioni stabili dell’ente, ossia funzioni fondamentali, delegate o attribuite, per l’esercizio delle quali si richiede la preventiva formazione e costituzione di un ben definito nesso di immedesimazione organica, necessario per formare la volontà dell’ente e riferirla al suo esterno“.

Il ricorso a tale modalità di reclutamento, in assenza di figure interne che abbiano la professionalità adeguata a ricoprire tale ruolo direttivo, può configurarsi solo se l’ente intende coprire un posto dotazionale apicale.

24 febbraio 2025

Dott. Massimo Monteverdi

Parole chiave: incarico, art. 110 TUEL, personale qualificato

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