Regolamento incentivi tecnici non aggiornato al nuovo Codice degli appalti

L’art. 45, c. 3, D.Lgs. n. 36/2023 dispone a proposito della ripartizione degli incentivi tecnici:

“(…) I criteri del relativo riparto, nonché quelli di corrispondente riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro, a fronte di eventuali incrementi ingiustificati dei tempi o dei costi previsti dal quadro economico del progetto esecutivo, sono stabiliti dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti, secondo i rispettivi ordinamenti, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del codice.”

Se, dunque, la norma non richiama più esplicitamente lo strumento regolamentare come pre-condizione per l’erogazione dell’incentivo, ugualmente rimanda alle scelte dell’ente tale compito. E ciò può essere fatto solo con un atto avente valenza generale.

Può dunque trattarsi di un regolamento approvato dalla Giunta comunale oppure di un articolo specifico del contratto collettivo decentrato integrativo.

Si rammenta, inoltre, che la sezione piemontese della Corte dei conti (del. n. 145/2024) ha chiarito:

“(…) il recente parere n. 3360 dell’11 ottobre 2023 dell’ANAC evidenzia come “Il nuovo quadro normativo non impone più l’adozione di un apposito regolamento e la costituzione di un apposito fondo, quale condizione essenziale ai fini del riparto degli incentivi, ma dispone che le amministrazioni si regolino, in tale ambito, secondo i propri ordinamenti”, concludendo condivisibilmente nel senso che “rimane, comunque, ferma la necessità che la definizione dei criteri sia fatta mediante un atto a valenza generale”.

Rimanendo fermo che, per l’erogazione di detti incentivi e l’integrazione dei relativi criteri, l’ente debba munirsi di un apposito atto generale unilaterale, la Sezione ritiene che in sede municipale la fonte idonea possa anche essere individuata nel regolamento (vista l’autonomia regolamentare conferita all’ente ex articolo 7 del D. Lgs n. 267/2000), che andrà aggiornato in recepimento dei contenuti del nuovo codice dei contratti pubblici.

La predeterminazione da parte dell’amministrazione erogante è infatti una condizione essenziale, unitamente alla contrattazione decentrata, ai fini del legittimo riparto tra gli aventi diritto di tali risorse.”

In assenza di tale atto e in considerazione della diversa disciplina degli incentivi rispetto al precedente codice (D.Lgs. n. 50/2016), si ritiene che gli incentivi non possano essere erogati ma solo stanziati.

13 febbraio 2025

Dott. Massimo Monteverdi

Parole chiave: incentivi tecnici, regolamento, nuovo codice Appalti, liquidazione

Per i clienti Halley: ricorrente n. QP8213, sintomo n. QP8300