Differenti caratteristiche tra l'affidamento diretto e la gara

Ciò che conta non è il riferimento normativo, ma quanto effettivamente emerge dagli atti adottati. Se non c'è procedura comparativa, non c'è procedura di gara né procedura negoziata. Pertanto, occorre sanare il codice di gara utilizzato. Infatti, come rilevato anche da recente giurisprudenza l’affidamento diretto, per espressa previsione legislativa, non è una gara, ma una procedura “priva ex se di carattere propriamente comparativo e non soggetta ad una rigida procedimentalizzazione, nella quale prevalgono, in ragione del limitato valore della spesa, esigenze di semplificazione per una maggiore accelerazione delle procedure” di acquisizione del servizio. L'offerta, in sostanza, è una mera “proposta contrattuale” articolata dall’impresa in modo da rispondere alle richieste specifiche dell’amministrazione acquirente, sulla base dei parametri dalla stessa indicati, che non impegna a un confronto comparativo strutturato, né tantomeno a una pesatura dei contenuti delle proposte dei diversi operatori. Stante appunto la natura non comparativa delle valutazioni, la procedura si sottrae al sindacato di legittimità del Giudice Amministrativo, al quale è consentito esclusivamente un vaglio di ragionevolezza e logicità, volto a verificare se le censure mosse dalla parte ricorrente disvelino un’abnormità o arbitrarietà della valutazione operata dalla S.A o un manifesto travisamento dei fatti (cfr. in tale senso TAR Lazio, sent. n. 19840/24).

11 dicembre 2024

Dott. Eugenio De Carlo

Per i clienti Halley: ricorrente n.QS3278, sintomo n. QS3349