Convocazione di due consigli comunali separati

Se la norma regolamentare nulla dispone, in base al principio di letteralità e al brocardo ubi lex voluit dixit, ubi noluit tacuitubi tacuit, le deliberazioni su aliqote e tariffe dovrebbero essere soggette ai termini di convocazione delle sedute straordinarie. Tuttavia, secondo una interpretazione di tipo logico e funzionale, attesa la stretta connessione con la manovra di bilancio, dovrebbero essere inserite nell’ambito della seduta riservata a quest’ultima.

Dunque, tra le due ipotesi ermeneutiche, si propende per la seconda, salvo che, per ragioni di necessità, al fine di evitare la conferma legale delle tariffe e delle aliquote dell’esercizio precedente per mancata deliberazione nel termine legale di approvazione del bilancio, non si voglia comunque procedere alla convocazione ed all’approvazione delle stesse entro detto termine.

Si registra, comunque, la recente decisione del TAR Puglia - Bari (sentenza n. 240/2018), secondo cui è valida la delibera delle tariffe Tari adottata in ritardo purché entro il termine ultimo, intimato dal prefetto, per l'approvazione del bilancio.

Secondo l’indirizzo dominante sino ad ora, invece, il termine per l'adozione delle delibere tariffarie e regolamentari è perentorio, quindi anche il ritardo di appena un giorno produce l'invalidità delle delibere (si vedano le sentenze del Consiglio di Stato n. 3808/2014, n. 3817/2014, n. 4409/2014 e n. 1495/2015).

Dott. Eugenio De Carlo 19/03/2018