Clausola sociale art. 50 D.Lgs 50/2016

I servizi di natura intellettuale consistono nell’ideazione di soluzioni, ma non necessitano di verifiche e collaudi, quindi di attività che possono comportare dei rischi. In genere, si potrebbero considerare tali quelli  che un tempo venivano considerate attività libero professionali, con obbligazioni di mezzi piuttosto che di risultato (ricerche, studi, pareri, relazioni, consulenze e simili), in cui prevale l’apporto qualitativo, di tipo intellettivo, piuttosto che quello esecutivo.

Si tratta di appalti aventi ad oggetto prestazioni di natura prettamente intellettuale, da eseguirsi per lo più nei locali dell’impresa prestatrice del servizio (come per il servizio di consulenza assicurativa e di brokeraggio).

 In giurisprudenza, ad esempio, la fornitura di pc con assistenza tecnica on-site, quindi con personale in loco, non è stata ritenuta prestazione intellettuale (Tar Bologna, sentenza 268/2015), nemmeno se vi è garanzia post vendita (Consiglio di Stato, 1798/2015); consulenza e brokeraggio assicurativo per una Regione non espongono a rischi o pericoli (Consiglio di Stato, 1051/2016; Tribunale amministrativo di Bolzano, 143/2017); il servizio di call center, ritenuto di natura intellettuale (Tar Bologna, 564/2016). Per i tecnici, la redazione di un piano di rischi idrogeologici con sopralluoghi e rilievi espone a rischi specifici (Consiglio di Stato, 3139/2016), come progettazione lavori, demolizione e ricostruzione di una scuola con sopralluoghi, rilievi e misurazioni (Tar Veneto, 182/2017). Altre volte i servizi di ingegneria a supporto di una struttura tecnica di un'azienda ospedaliera sono stati ritenuti prevalentemente intellettuali, privi di rischi specifici perché si esprimono in attività di controllo e supervisione dei lavori, senza partecipazione attiva ai cantieri (Tar Napoli, 4150/2016); solo professionale è anche l'attività degli interpreti e traduttori (assistenza linguistica negli asili nido della provincia di Trento), anche se l'attività è prestata in scuole (Consiglio di Stato, 223/2017).

Dott. Eugenio De Carlo 20/03/2018