Incompatibilità dell’indennità di funzione e divieto di cumulo

La Corte dei conti, sez. regionale Lazio, con del. n. 88/2021/PAR, ha chiarito quanto segue:

“La norma (NdR: ci si riferisce all’art. 5, c. 9, D.L. n. 95/2012) prevede, tuttavia, eccezioni al divieto, menzionando espressamente i componenti delle giunte degli enti locali territoriali: sindaci, assessori e presidenti di giunta degli stessi. L’art. 82, commi 1 e 8, del d.lgs. n. 267/2000, statuisce che questi percepiscano un’indennità di funzione. Il comma 3 dell’art. 82, inoltre, recita che, “ai soli fini dell’applicazione delle norme relative al divieto di cumulo tra pensione e redditi, le indennità di cui ai commi 1 e 2 non sono assimilabili ai redditi da lavoro di qualsiasi natura”.

Risulta dirimente il fatto che tali attribuzioni derivano dall’investitura elettiva da parte dei cittadini o, comunque, dalla nomina sulla base degli equilibri politici scaturiti dal voto popolare, per cui non assume alcuna rilevanza la ratio della norma sul collocamento in quiescenza e sul ricambio generazionale. Di conseguenza, una lettura costituzionalmente orientata della disposizione non preclude per i componenti delle giunte degli enti locali territoriali l’attribuzione dell’indennità di funzione, anche al fine di non menomare il pieno esercizio dell’elettorato passivo che deve essere garantito a tutti i cittadini a parità di condizioni, a prescindere dalle condizioni personali di ognuno”.

Dunque, nessuna incompatibilità per quanto riguarda l’indennità di funzione.

Allo stesso modo, peraltro, si può ragionare per i gettoni di presenza, in considerazione del mandato elettivo del consigliere comunale, anche in questo caso “al fine di non menomare il pieno esercizio dell’elettorato passivo”.

16 luglio 2024               Massimo Monteverdi

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