Iscrizione in anagrafe di cittadino straniero, ucraino, proveniente dall'Unione Sovietica (URSS)

I diritti della personalità, fra cui viene comunemente annoverato il diritto al nome, sono regolati dalla legge nazionale del soggetto; in altri termini, solo le autorità dello stato di appartenenza del cittadino straniero sono competenti ad attestare le esatte generalità con cui quest’ultimo deve essere identificato, anche al di fuori dello stato d’origine. 

Questo disposto è stato successivamente ribadito dalla Legge 31 maggio 1995, n. 218, recante “Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato” ed in particolare l’articolo 24 comma 1 che in materia di diritti della personalità dispone “L'esistenza ed il contenuto dei diritti della personalità sono regolati dalla legge nazionale del soggetto; tuttavia i diritti che derivano da un rapporto di famiglia sono regolati dalla legge applicabile a tale rapporto” stabilendo che sia la legislazione dello Stato di appartenenza a regolarne la materia.

La Circolare del Ministero dell'Interno – Dipartimento Affari Interni e Territoriali 25 Luglio 2003 n. 20 prot. 03005889-15100/325, avente ad oggetto "Iscrizione anagrafica cittadini stranieri" è l'unica fonte tuttora esistente che mette un punto fermo nella intricata questione della registrazione dei dati relativi ai cittadini stranieri. 
Per sgomberare il campo da qualsiasi dubbio in merito all’individuazione della corretta identità dei cittadini stranieri afferma che "… ai fini dell'individuazione della corretta identità degli stranieri è necessario fare riferimento al cennato articolo 14 del dPR 30 maggio 1989, n. 223, all'articolo 24 della Legge 31 maggio 1995, n. 218, di riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato e alle convenzioni sottoscritte dallo Stato italiano e dai vari Stati esteri.
In particolare, l'ufficiale d'anagrafe dovrà provvedere ad iscrivere il cittadino straniero con i dati (cognome, nome, luogo e data di nascita) desunti dal passaporto o eventualmente da altri documenti rilasciati dalle competenti Autorità dello Stato di provenienza, tradotti e legalizzati con forme e modalità previste dalla vigente normativa……”.

Occorre chiarire che per quanto riguarda i cittadini stranieri la circolare del Ministero dell'Interno n. 8 del 8 Giugno 1978, prot.15900.1.2.11/2, all’oggetto “Mutamenti territoriali o di denominazione dei Comuni”, emanata d'intesa con l'Istat tratta l’argomento delle persone nate in Comuni che, posteriormente alla loro nascita, abbiano cambiato denominazione non deve ritenersi applicabile in quanto l’articolo 24 della Legge 31 maggio 1995, n. 218, è prevalente.
Quindi le corrette generalità (nome, cognome, luogo e data di nascita) del cittadino straniero saranno denunte dall’ufficiale d’anagrafe (ma questo dovrebbe valere per tutte le P.A. italiane, compresa la Questura), in primis, dal passaporto o da altro documento equipollente esibito dal cittadino straniero.
Le persone oggetto del quesito esibiscono un passaporto ucraino ove nel luogo di nascita viene indicato un nome in cirillico seguito dallo stato RUS, luogo non appartenente all’Ucraina quando si è verificato l’evento nascita.
Per i cittadini stranieri il luogo di nascita non viene storicizzato come avviene per i cittadini italiani ma occorre rifarsi solo ed esclusivamente al passaporto che, nel caso descritto, riporta come stato di nascita la Federazione Russa (Codice Belfiore Z154).
Riassumendo lo Stato di nascita corretto per le persone oggetto del quesito è la Federazione Russa (Codice Belfiore Z154) come indicato nel passaporto e per come risulta iscritta ora in ANPR.

10 aprile 2024                 Andrea Dallatomasina

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