Decorrenza del diritto di credito in caso di rinuncia al titolo abilitativo

Gli oneri concessori sono strettamente connessi al concreto esercizio della facoltà di costruire.

Il privato quindi ha sempre Il diritto di credito che decorre dalla data in cui il titolare comunica all’amministrazione la propria intenzione di rinunciare al titolo abilitativo o dalla data di adozione da parte dell’amministrazione comunale della dichiarazione di decadenza del permesso di costruire per scadenza dei termini per l’inizio dei lavori previsti dall’art. 15 del T.U. dell’Edilizia DPR 380/2001.

Sentenze ribadite anche recentemente (TAR Pescara n. 219/2022 e Consiglio di Stato n. 4633/2021)  affermano: “Nel caso in cui il privato rinunci o non utilizzi il titolo edilizio o lo stesso sia decaduto, sorge in capo alla Pubblica Amministrazione, anche ai sensi dell’art. 2023 c.c., o comunque, dell’art. 2041 c.c., l’obbligo di restituzione delle somme corrisposte a titolo di contributo per oneri di urbanizzazione e costo di costruzione oltre interessi legali e senza rivalutazione monetaria e, conseguentemente, il diritto del privato a pretenderne la restituzione”

Il Consiglio di Stato con una recente sentenza n.349 dell’11 gennaio 2021 evidenzia che la decadenza del termine di prescrizione decennale relativo alla restituzione delle somme pagate a titolo di oneri concessori, va calcolata partendo dal momento in cui il diritto al rimborso può essere esercitato dal privato in applicazione del principio generale indicato dall’art. 2935 del Codice Civile.

Di conseguenza, il diritto di credito del titolare di un permesso di costruire non utilizzato anche parzialmente, decorre non alla data del rilascio del provvedimento, bensì dalla data in cui il titolare comunica al comune la propria intenzione di rinunciare al titolo abilitativo, o dalla data di dichiarazione di decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori nei termini previsti.

Nel caso “de quo” è necessario verificare se l’amministrazione comunale ha dichiarato la decadenza del titolo e pertanto ove ciò fosse accaduto il termine massimo prescrittivo decorrerebbe da tale data.

7 febbraio 2024             Salvatore Di Bacco

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