Sulla necessità o meno di verificare che la regolarità fiscale dell’impresa concorrente persista per tutta la durata della procedura di evidenza pubblica

Consiglio di Stato, Sezione III – Sentenza 4 gennaio 2024, n. 161

Sulla necessità o meno di verificare che la regolarità fiscale dell’impresa concorrente persista per tutta la durata della procedura di evidenza pubblica

• Cons. Stato, sez. III, ord. 4 gennaio 2024, n. 161 – Pres. Greco, Est. Marra

Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Requisiti di partecipazione – Regolarità fiscale – Irregolarità sopravvenuta – Rilevanza – Rimessione all’Adunanza plenaria

Vanno rimessi all’Adunanza plenaria i seguenti quesiti:
i)    se, fermo restando il principio della insussistenza di un potere della stazione appaltante di sindacare le risultanze delle certificazioni dell’Agenzia delle entrate attestanti l’assenza di irregolarità fiscali a carico dei partecipanti a una gara pubblica, le quali si impongono alla stessa amministrazione, il principio della necessaria continuità del possesso in capo ai concorrenti dei requisiti di ordine generale per la partecipazione alle procedure selettive comporti sempre il dovere di ciascun concorrente di informare tempestivamente la stazione appaltante di qualsiasi irregolarità che dovesse sopravvenire in corso di gara;
ii)    se, correlativamente, sussista a carico della stazione appaltante, ferma restando la richiamata regola della sufficienza delle certificazioni rilasciate dalle autorità competenti, il dovere di estendere la verifica circa l’assenza di irregolarità in capo all’aggiudicatario della procedura in relazione all’intera durata di essa, se del caso attraverso l’acquisizione di certificazioni estese all’intero periodo dalla presentazione dell’offerta fino all’aggiudicazione;
iii)    se, in ogni caso e a prescindere dalla sufficienza o meno delle verifiche condotte dalla stazione appaltante, il concorrente che impugni l’aggiudicazione possa dimostrare, e con quali mezzi, che in un qualsiasi momento della procedura di gara l’aggiudicataria ha perso il requisito dell’assenza di irregolarità con il conseguente obbligo dell’amministrazione di escluderlo dalla procedura stessa (1).

(1)    Non risultano precedenti negli esatti termini.