Assessore che aiuta i cantonieri in mansioni operative

In via generale, un amministratore non può svolgere mansioni affidate ai dipendenti dell’ente locale, poiché vale in ogni caso il principio della separazione tra responsabilità d’indirizzo e controllo politico-amministrativo, posti in capo agli organi politici e attività gestionale amministrativa, finanziaria e tecnica attribuita ai dirigenti, come disposto dall’art 107, c. 1, TUEL. 

Risulta ancora in vigore, per i comuni di minori dimensioni, la facoltà di attribuire la responsabilità degli uffici e dei servizi ai componenti della Giunta comunale, ex art. 53, c. 23, L. 23.12.2000, n. 388.

Peraltro, come ha chiarito il Ministero dell’Interno, “l'eventuale attribuzione della responsabilità degli uffici e dei servizi (…) comporta necessariamente il rispetto della specifica normativa di riferimento, così come avviene per il personale comunale. Sicché anche le relative competenze, riferite all'incarico di responsabile del servizio, debbono essere espletate mediante atti amministrativi e secondo le procedure stabilite per ogni singola competenza.”

Si esclude, quindi, che nello svolgimento delle proprie funzioni di responsabile di un servizio, l’assessore possa sostituirsi al personale comunale addetto.

Quanto all’utilizzo dei mezzi comunali, si rammenta che è necessaria un’autorizzazione preventiva, prevista in apposito regolamento, che preveda in ogni caso tale utilizzo:

- per ragioni di servizio, quando si tratta di dipendenti comunali (autorizzazione a cura del responsabile del relativo servizio);

- per compiti inerenti al mandato, quando si tratta del Sindaco, degli assessori e di ogni altro amministratore (autorizzazione a cura del Sindaco).

Ne segue che l’assessore che utilizza mezzi tecnici, utilizzabili solo dai dipendenti, non è autorizzato a farlo, a meno che il Responsabile del servizio non adotti un provvedimento autorizzativo ad hoc.

In ogni caso, autorizzato o no, l’assessore che guida un mezzo dell’ente è personalmente responsabile del mezzo che conduce.

30 ottobre 2023              Massimo Monteverdi

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