Comunicazioni concernenti lo stato della pratica di residenza/ iscrizione anagrafica

Con la Circolare n. 12/2022, all’oggetto “Decreto del Ministero dell'interno 3 novembre 2021 recante Modalità di erogazione da parte di ANPR dei servizi telematici per il rilascio di certificazioni anagrafiche on fine e per la presentazione on fine delle dichiarazioni anagrafiche. Istruzioni operative per la presentazione delle dichiarazioni anagrafiche on line mediante i servizi resi disponibili da ANPR”, il Ministero ha illustrato modalità di utilizzo sia per il cittadino che per gli operatori del servizio di dichiarazioni di residenza on-line.

Viene ricordato che in ogni momento il cittadino potrà monitorare lo stato di lavorazione della sua dichiarazione di residenza nell’apposita area sul portale ANPR – servizi al cittadino e che ad ogni cambiamento di stato della lavorazione della sua pratica, riceverà una notifica all’indirizzo e-mail dichiarato e validato.

L’articolo 10-bis della Legge 7 agosto 1990, n. 241, afferma che “Nei procedimenti ad istanza di parte il responsabile del procedimento o l'autorità competente, prima della formale adozione di un provvedimento negativo, comunica tempestivamente agli istanti i motivi che ostano all'accoglimento della domanda.”

La norma è generica e nulla viene specificato riguardo le modalità della comunicazione, né è stabilito che debba avvenire attraverso gli stessi canali con i quali è stata presentata l'istanza.

Poiché tuttavia l'onere della prova è in capo all'Ente, si è sempre consigliato una comunicazione che abbia valore probatorio, come una notifica (ai sensi degli articoli 138-139 o 140 del cpc), una PEC o una raccomandata AR, sistemi che permettono di conoscere quanto la comunicazione entra nella sfera di conoscibilità del cittadino e di calcolare i 10 giorni per le eventuali controdeduzioni.

Le notifiche inviare tramite la webapp Anpr (o la semplice mail) non devono, ad oggi, considerarsi sostitutive dell’invio di un preavviso di annullamento tramite PEC o raccomandata AR, in quanto non consentono all’ufficiale d’anagrafe di calcolare, ad esempio, i 10 giorni per le eventuali controdeduzioni.

Il provvedimento di annullamento dell’iscrizione anagrafica o della mutazione essendo un provvedimento d’ufficio dell’ufficiale d’anagrafe dovrà, come previsto dall’articolo 5 comma 2 della Legge 24 dicembre 1954, n. 1228, notificato ai sensi dell’articolo 138 del cpc e seguenti al cittadino da parte del messo.

26 Settembre 2023        Andrea Dallatomasina

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