Contabilizzazione in bilancio dei lavori di messa in sicurezza successivi agli eventi alluvionali

Preliminarmente si osserva che l‘istituto dei lavori di somma urgenza è disciplinato, sul piano finanziario e contabile, dall'art. 191, comma 3, del TUEL, mentre sul piano tecnico-operativo detto istituto era regolamentato dall’art. 163 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice degli appalti pubblici): quest’ultima norma, a seguito della emanazione del nuovo codice degli appalti pubblici (decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36) risulta ora sostituita dalle disposizioni recate dall’articolo 140 di quest’ultimo decreto.

Qualora si ritenga applicabile la nuova normativa (che ammette, in presenza di circostanze eccezionali,  oltre alla possibilità di disporre la immediata esecuzione di lavori, anche la immediata acquisizione di servizi o forniture, nella misura in cui tali lavori e forniture risultino indispensabili per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica e privata incolumità, mentre la precedente disciplina limitava l’ambito di applicazione ai soli lavori), le forniture e le prestazioni di servizi, come gli incarichi professionali indicati nel quesito, sono da ritenere inscindibilmente collegate ai lavori di cui è stata disposta la immediata esecuzione: detto in altri termini, l'esecuzione dei lavori e l’acquisizione dei servizi e delle forniture di somma urgenza rappresentano un intervento unitario, il cui costo complessivo non può essere qualificato come spesa corrente, bensì rappresenta una spesa di investimento, e come tale si ritiene che debba essere contabilizzata nel titolo secondo della spesa (come avviene, ad esempio, per i lavori pubblici, per i quali nel titolo secondo del bilancio viene imputato il costo complessivo dell’opera, costo comprendente sia le spese di progettazione che le spese di realizzazione dell’intervento).

Correlativamente il finanziamento assegnato rappresenta un trasferimento in conto capitale, e dovrà pertanto essere contabilizzato al titolo quarto dell’entrata.

13 settembre 2023        Ennio Braccioni

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