Retroattività del regolamento per la disciplina dei compensi all’avvocatura interna

L’art. 9, c. 8, D.L. n. 90/2014 dispone: “8. Il primo periodo del comma 6 si applica alle sentenze depositate successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto. I commi 3, 4 e 5 e il secondo e il terzo periodo del comma 6 nonché il comma 7 si applicano a decorrere dall'adeguamento dei regolamenti e dei contratti collettivi di cui al comma 5, da operare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. In assenza del suddetto adeguamento, a decorrere dal 1º gennaio 2015, le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1 non possono corrispondere compensi professionali agli avvocati dipendenti delle amministrazioni stesse, ivi incluso il personale dell'Avvocatura dello Stato. “

Il comma 5 citato richiede che: “5. I regolamenti dell'Avvocatura dello Stato e degli altri enti pubblici e i contratti collettivi prevedono criteri di riparto delle somme di cui al primo periodo del comma 3 e al primo periodo del comma 4 in base al rendimento individuale, secondo criteri oggettivamente misurabili che tengano conto tra l'altro della puntualità negli adempimenti processuali. I suddetti regolamenti e contratti collettivi definiscono altresì i criteri di assegnazione degli affari consultivi e contenziosi, da operare ove possibile attraverso sistemi informatici, secondo principi di parità di trattamento e di specializzazione professionale.”

Dunque, in assenza del regolamento, non è possibile procedere alla corresponsione dei compensi professionali in oggetto.

Ora, tale corresponsione sarà possibile solo dalla data di entrata in vigore del regolamento, per le sentenze emesse da quella data in poi, non essendo prevista dalla norma alcuna decorrenza retroattiva.

In definitiva, si ritiene che una norma transitoria come quella indicata nel quesito non possa ritenersi legittima.

4 settembre 2023          Massimo Monteverdi

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