Sanzione per abbandono e deposito rifiuti nel suolo e sul suolo e coordinamento tra norma Codice della Strada (C.d.S.) e Testo Unico Ambientale (T.U.A.)

L'art. 15, codice della strada, che vieta di depositare rifiuti o materie di qualsiasi specie sulla strada e sue pertinenze, pone qualche problema di coordinamento con altre disposizioni che puniscono comportamenti analoghi.

Infatti, l'art. 192 del decreto legislativo n. 152/2006, come il precedente n. 22/1997, vieta l'abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti nel modo più ampio possibile e cioè sul suolo e nel suolo. Inoltre, l'art. 674 codice penale punisce chi getta in luogo pubblico o aperto al pubblico cose atte ad offendere, ad imbrattare o a molestare le persone.

In questo quadro normativo si può presumere che l’art. 15, codice della strada, specificamente concepita a tutela della sicurezza stradale, così come premesso dall'art. 1, codice della strada, si applichi per i rifiuti abbandonati sulla strada, diventando così una norma speciale rispetto a quella più generale del DLG n. 152/2006. Ma non si può neanche escludere, in assenza di specifiche pronunce in materia, che la stessa concorra invece con la citata norma più generale in quanto il fatto, che è sempre sanzionabile, assume una particolare gravità se compiuto su strada.

 In termini sanzionatori si ricorda che l'art. 192, decreto legislativo n. 152/2006 prevede una sanzione pecuniaria più alta di quella dell'art. 15 codice della strada.

Con l'aggiunta degli artt. 232-bis e 232-ter al decreto legislativo 152/2006, operata dall'art. 40 della legge n. 221/2015, sono stati previsti due particolari casi di abbandono di rifiuti e cioè l'abbandono di rifiuti di piccolissime dimensioni, (quali anche scontrini, fazzoletti di carta e gomme da masticare) e l'abbandono di mozziconi di sigarette e altri prodotti da fumo sul suolo, nelle acque e negli scarichi. Per le corrispondenti infrazioni sono istituite le sanzioni di cui all'art. 255 c.1-bis del decreto legislativo n. 152/2006, prevalenti su quelle dell'art. 15, codice della strada, stante il loro minor peso sulla sicurezza stradale.

1 settembre 2023          Marco Massavelli

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