Finanziamento di un incarico ex art. 110, c. 2, TUEL con i proventi delle sanzioni del Codice della Strada

I proventi derivanti dalle sanzioni amministrative per violazioni al Codice della Strada devono essere annualmente destinati, con deliberazione della Giunta comunale, come segue:

A) Sanzioni ex art. 208 CdS (sanzioni amministrative per violazioni al CdS) in misura non inferiore al 50%, per le seguenti finalità:

a) per il 12,50% (quota minima) a interventi di sostituzione, di ammodernamento, di potenziamento, di messa a norma e di manutenzione della segnaletica delle strade (min. 25%);

b) per il 12,50% (quota minima) ad attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, anche attraverso l'acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature (min. 25%);

c) per il restante 25% ai seguenti interventi:

–  manutenzione delle strade di proprietà dell'ente;

–  installazione, ammodernamento, potenziamento, messa a norma e manutenzione delle barriere e sistemazione del manto stradale delle strade di proprietà dell’ente;

–  redazione dei piani urbani del traffico;

–  interventi per la sicurezza stradale a tutela degli utenti deboli (bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti);

–  corsi didattici finalizzati all'educazione stradale nelle scuole di ogni ordine e grado;

–  forme di previdenza e assistenza complementare per il personale addetto alla polizia locale;

–  interventi a favore della mobilità ciclistica;

–  assunzione di personale stagionale a progetto;

–  finanziamento di progetti di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale, dei servizi notturni e di prevenzione delle violazioni;

–  acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature dei Corpi e dei servizi di polizia municipale destinati al potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale;

B) Sanzioni ex art. 142 CdS (violazioni dei limiti massimi di velocità stabiliti dal presente articolo, attraverso l'impiego di apparecchi o di sistemi di rilevamento della velocità ovvero attraverso l'utilizzazione di dispositivi o di mezzi tecnici di controllo a distanza)

- 50% destinate all’ente proprietario della strada (ad esclusione delle strade in concessione);

- 50% destinate dall’ente accertatore per le seguenti finalità:

a) interventi di manutenzione e messa in sicurezza delle infrastrutture stradali, ivi comprese la segnaletica e le barriere, e dei relativi impianti;

b) potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, ivi comprese le spese relative al personale.

Il finanziamento di un incarico ex art. 110 TUEL con la parte vincolata dei proventi in oggetto può rientrare esclusivamente in una o più delle quattro voci sopra evidenziate in grassetto inerenti alle spese di personale.

Va subito esclusa, ovviamente, quella relativa alle forme di previdenza e assistenza complementare.

Deve escludersi anche quella relativa all’assunzione di personale stagionale, poiché un incarico ex art. 110 è legato al mandato del sindaco, non alla stagionalità dell’attività.

Per quanto riguarda il finanziamento di progetti di potenziamento dei servizi di controllo, bisogna ricordare che un contratto ex art. 110, c. 2, TUEL è stipulato “per i dirigenti e le alte specializzazioni”. Non si vede dunque come un progetto specifico di potenziamento possa conciliarsi con lo scopo più generale e onnicomprensivo dell’attività di un dirigente o di un’alta specializzazione.

Lo stesso si può dire per la quarta fattispecie di spesa che è addirittura più ristretta nello scopo.

Riepilogando, dunque: un incarico nel settore della Polizia locale conferito ex art. 110, c. 2, TUEL può essere finanziato solo dalla generalità delle entrate correnti, restando escluso, per le ragioni sopra esplicitate, l’utilizzo in tutto o in parte della quota vincolata dei proventi delle sanzioni per violazioni del Codice della Strada. 

22 agosto 2023    dr. Massimo Monteverdi

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