Risposta del Dott. Massimo Monteverdi
QuesitiL'Ente ha ricevuto una ingiunzione di pagamento dalla AER relativa a cartelle di importo superiore a € 1.000, per mancato assolvimento di sanzioni e interessi, di importo pari a 100.000 euro.
Tralasciando eventuali azioni di sgravio o istanze di rateizzazione che potrebbero essere formulate in seguito ad una verifica, si chiedono informazioni per la corretta contabilizzazione degli importi in bilancio e se nella fattispecie, possa essere operato il riconoscimento di debito fuori bilancio.
In relazione alla possibilità di riconoscere, nel caso esposto, un debito fuori bilancio, si rammenta che, com’è noto, le fattispecie riconoscibili sono solo quelle elencate all'art. 194, TUEL:
a) sentenze esecutive;
b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l'obbligo di pareggio del bilancio di cui all’art. 114, TUEL e il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c) ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali.
d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità;
e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l'ente, nell’ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.
Ora, ai sensi dell’art. 474, c. 2, Codice di procedura civile, si rammenta che:
"2. Sono titoli esecutivi:
1) le sentenze, i provvedimenti e gli altri atti ai quali la legge attribuisce espressamente efficacia esecutiva;
2) le scritture private autenticate, relativamente alle obbligazioni di somme di denaro in esse contenute, le cambiali, nonché gli altri titoli di credito ai quali la legge attribuisce espressamente la stessa efficacia;
3) gli atti ricevuti da notaio o da altro pubblico ufficiale autorizzato dalla legge a riceverli.”
Il debito nei confronti di AER integra la prima delle fattispecie appena elencate: l'ingiunzione di pagamento, cioè, vale come titolo esecutivo.
Per quanto riguarda la codifica di bilancio della spesa relativa, si ritiene che l’ente debba utilizzare, in corrispondenza dei tributi ai quali fa riferimento l’ingiunzione, i codici della sezione del piano dei conti integrato: Imposte e tasse a carico dell’ente U.1.02.00.00.000.
24 luglio 2023 Massimo Monteverdi
Per i clienti Halley: ricorrente QR n. 4727, sintomo n. 4777
Risposta del Dott. Andrea Dallatomasina
Risposta della Dott.ssa Grazia Benini
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – Circolare 30 maggio 2025, n. 15
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