Fondazione di partecipazione: patrimonio, risorse e contributi
Risposta del Dott. Eugenio De Carlo
Risposta del Dott. Eugenio De Carlo
QuesitiIl Comune risulta beneficiario di due contributi nell'ambito delle risorse di cui all'art. 1 comma 139 e seguenti della Legge 145 del 2018 (graduatoria 2021), confluite nel PNRR. Entrambi i progetti rientrano nella fascia tra i 100.001 e i 750.000 euro. I quesiti che pongo sono i seguenti:
1) è corretto che, data la proroga di tre mesi concessa dalla legge n. 15 del 2022, il nuovo termine per l'affidamento dei lavori è il giorno 8 dicembre 2022 ovvero 10 mesi + 3 dal 8 novembre 2021?
2) dato che per entrambi i progetti le opere a base di gara sono inferiori ad € 150.000 è nostra intenzione procedere con un affidamento diretto. In questo caso entro il giorno 8 dicembre è sufficiente pubblicare la determina a contrarre nella quale si esplicita l'intenzione di procedere con l'affidamento diretto e si demanda ad un indagine di mercato con la richiesta di almeno tre preventivi la scelta della ditta affidataria?
Il comma 143 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 prevede che “l'ente beneficiario del contributo di cui al comma 139 è tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro i termini di seguito indicati:
b) per le opere il cui costo è compreso tra 100.001 euro e 750.000 euro l'affidamento dei lavori deve avvenire entro dieci mesi.
In ossequio al comma 144 della legge n. 145/2021 è stato emanato in data 8.11.2021 il Decreto del Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell'interno Direzione Centrale per la finanza locale.
La legge n. 15/2022 ha previsto che al comma 143 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, dopo il secondo periodo è aggiunto il seguente: “I termini di cui al primo periodo sono prorogati di tre mesi con riferimento alle opere oggetto di contributi assegnati entro il 31 dicembre 2021, fermi restando in ogni caso i termini e le condizioni di cui al comma 139-ter”.
In base all’art. 3 del citato Decreto ministeriale (”a decorrere dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’avviso del presente decreto”), i Comuni beneficiari del contributo, così come individuati nell’allegato A che costituisce parte integrante del citato decreto, sono tenuti ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro i termini previsti dall’articolo 1, comma 143, della legge n.145 del 2018 a decorrere dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana dell’avviso del richiamato decreto dell’8 novembre 2021.
In G.U. n. 278 del 22 novembre 2021 è pubblicato il Comunicato del Ministero dell'interno: Avviso relativo al decreto 8 novembre 2021, concernente l'applicazione dell'art. 1, comma 139-bis, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che assegna ai comuni, in seguito alla procedura di scorrimento della graduatoria di cui all'allegato 2 del decreto 25 agosto 2021, contributi pari a euro 1.696.722.093,37, per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, ai sensi del comma 139 del medesimo art. 1.
Pertanto, il termine di dieci mesi, in ragione dell’ammontare dell’opera, decorre dalla data del 22 novembre 2021, a cui devono aggiungersi i tre mesi di proroga (scadenza, quindi, 22 dicembre 2022).
Quanto all’affidamento, questo dovrebbe essere giunto almeno alla fase dell’aggiudicazione definitiva a quella data.
31 ottobre 2022 Eugenio De Carlo
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Risposta del Dott. Eugenio De Carlo
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