Contributi ex all'art. 1 comma 139 e seguenti Legge 145/2018 (graduatoria 2021), confluite nel PNRR

Risposta del Dott. Eugenio De Carlo

Quesiti
di De Carlo Eugenio
07 Novembre 2022

Il Comune risulta beneficiario di due contributi nell'ambito delle risorse di cui all'art. 1 comma 139 e seguenti della Legge 145 del 2018 (graduatoria 2021), confluite nel PNRR. Entrambi i progetti rientrano nella fascia tra i 100.001 e i 750.000 euro. I quesiti che pongo sono i seguenti:

1) è corretto che, data la proroga di tre mesi concessa dalla legge n. 15 del 2022, il nuovo termine per l'affidamento dei lavori è il giorno 8 dicembre 2022 ovvero 10 mesi + 3 dal 8 novembre 2021?

2) dato che per entrambi i progetti le opere a base di gara sono inferiori ad € 150.000 è nostra intenzione procedere con un affidamento diretto. In questo caso entro il giorno 8 dicembre è sufficiente pubblicare la determina a contrarre nella quale si esplicita l'intenzione di procedere con l'affidamento diretto e si demanda ad un indagine di mercato con la richiesta di almeno tre preventivi la scelta della ditta affidataria? 

Risposta

Il comma 143 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 prevede che “l'ente beneficiario del contributo di cui al comma 139 è tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro i termini di seguito indicati:

b) per le opere il cui costo è compreso tra 100.001 euro e 750.000 euro l'affidamento dei lavori deve avvenire entro dieci mesi.

In ossequio al comma 144 della legge n. 145/2021 è stato emanato in data 8.11.2021 il Decreto del Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell'interno Direzione Centrale per la finanza locale.

La legge n. 15/2022 ha previsto che al comma 143 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, dopo il secondo periodo è aggiunto il seguente: “I termini di cui al primo periodo sono prorogati di tre mesi con riferimento alle opere oggetto di contributi assegnati entro il 31 dicembre 2021, fermi restando in ogni caso i termini e le condizioni di cui al comma 139-ter”.

In base all’art. 3 del citato Decreto ministeriale (”a decorrere dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’avviso del presente decreto”), i Comuni beneficiari del contributo, così come individuati nell’allegato A che costituisce parte integrante del citato decreto, sono tenuti ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro i termini previsti dall’articolo 1, comma 143, della legge n.145 del 2018 a decorrere dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana dell’avviso del richiamato decreto dell’8 novembre 2021.

In G.U. n. 278 del 22 novembre 2021 è pubblicato il Comunicato del Ministero dell'interno: Avviso relativo al decreto 8 novembre 2021, concernente l'applicazione dell'art. 1, comma 139-bis, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che assegna ai comuni, in seguito alla procedura di scorrimento della graduatoria di cui all'allegato 2 del decreto 25 agosto 2021, contributi pari a euro 1.696.722.093,37, per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, ai sensi del comma 139 del medesimo art. 1.

Pertanto, il termine di dieci mesi, in ragione dell’ammontare dell’opera, decorre dalla data del 22 novembre 2021, a cui devono aggiungersi i tre mesi di proroga (scadenza, quindi, 22 dicembre 2022).

Quanto all’affidamento, questo dovrebbe essere giunto almeno alla fase dell’aggiudicazione definitiva a quella data.

31 ottobre 2022             Eugenio De Carlo

 

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