Escussione della cauzione nelle procedure di appalto e termine di decadenza in ipotesi di contratto autonomo di garanzia
Consiglio di Stato, Sezione V – Sentenza 22 maggio 2025, n. 4424
Risposta del Dott. Eugenio De Carlo
QuesitiGentilissimi, l’Amministrazione comunale, a seguito di procedura di evidenza pubblica, sta assegnando un terreno ad un raggruppamento composto di due giovani, non ancora costituiti in società. Come previsto dal bando la costituzione in società poteva avvenire anche dopo l’aggiudicazione, e attualmente siamo in questa fase. Il regime di assegnazione è di mera locazione e non di concessione, in considerazione del fatto che non vi sono particolari vincoli pubblicistici nella realizzazione del chiosco. Stante che, ad opinione di chi scrive, la società al momento della prossima stipula del contratto dovrà avere come soci, necessariamente, i due giovani risultati assegnatari a seguito della proposta progettuale, si chiede se successivamente alla stipula e all’avvio di attività di somministrazione del chiosco è possibile modificare la compagine sociale (mantenendo per l’originale partita IVA) in modo tale che rimanga uno solo dei due soci assegnatari, con eventualmente dei nuovi soci? Secondo il mio punto di vista, essendo un contratto di locazione per il quale si applica il Codice Civile, la risposta può essere solo che positiva (anche considerando che l’art. 106 del d.lgs. 50/16 lo ammette addirittura per le procedure di appalto). Si chiede comunque conferma di tale ipotesi.
La risposta è affermativa se la lex specialis di gara ed il contratto non fanno divieto a successive modifiche della compagine societaria, applicando per analogia la disciplina del Codice dei contratti pubblici, ferma restando la necessità in sede istruttoria di ammissione della modifica di verificare il mantenimento dei requisiti eventualmente richiesti in sede di aggiudicazione sia all'operatore nel suo complesso che ai singoli componenti.
21 settembre 2022 Eugenio De Carlo
Per i clienti Halley: ricorrente QS n. 2321, sintomo n. 2394
Consiglio di Stato, Sezione V – Sentenza 22 maggio 2025, n. 4424
Risposta del Dott. Luigi D'Aprano
TAR Lombardia, Brescia, Sezione II – Sentenza 14 aprile 2025, n. 324
Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale – Circolare 16 maggio 2025
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