Tar Piemonte - Torino, Sezione II - Sentenza 27 settembre 2017, n. 1062

massima

I presupposti per l’adozione di un’ordinanza contingibile e urgente sono il sussistere di un pericolo irreparabile ed imminente per la pubblica incolumità, non fronteggiabile con i mezzi ordinari apprestati dall'ordinamento, nonché la provvisorietà e la temporaneità dei suoi effetti, nella proporzionalità del provvedimento, non essendo pertanto possibile adottare ordinanze contingibili ed urgenti per fronteggiare situazioni prevedibili e permanenti o quando non vi sia urgenza di provvedere, intesa come assoluta necessità di porre in essere un intervento non rinviabile, a tutela della pubblica incolumità (Cons. Stato, sez. V, 26 luglio 2016, n. 3369). La sussistenza di tali presupposti deve essere suffragata da istruttoria adeguata e da congrua motivazione, e in ragione di tali situazioni si giustifica la deviazione dal principio di tipicità degli atti amministrativi e la possibilità di derogare alla disciplina vigente, stante la configurazione residuale, quasi di chiusura, di tale tipologia provvedimentale (Cons. Stato, n. 1189/2016; n. 2967/2015; n. 4499/2015).