Amministrazione trasparente - Dati rendicontazione sostegno emergenza Covid.

L’art. 99, comma 5, D.L. n. 18/2020 (rubricato “Erogazioni  liberali  a   sostegno   del   contrasto   all'emergenza epidemiologica da COVID-19”), stabilisce che “Per le erogazioni liberali di cui al presente articolo, ciascuna pubblica amministrazione beneficiaria attua apposita rendicontazione separata, per la quale è anche autorizzata l'apertura di un conto corrente dedicato presso il proprio tesoriere, assicurandone la completa tracciabilità. Al termine dello stato di emergenza nazionale da COVID-19, tale separata rendicontazione dovrà essere pubblicata da ciascuna pubblica amministrazione beneficiaria sul proprio sito internet o, in assenza, su altro idoneo sito internet, al fine di garantire la trasparenza della fonte e dell'impiego delle suddette liberalità.”.

L’obbligo in materia di trasparenza disposto da tale norma è stato oggetto di due comunicati di ANAC, la quale ha fornito le indicazioni necessarie per il corretto assolvimento dello stesso:

1) con il primo comunicato del 29/7/2020 (https://www.anticorruzione.it/-/comunicato-del-presidente-dell-autorit-c3-a0-del-29/07/2020-rif) l’Autorità, per facilitare le amministrazioni nell’attuazione dell’obbligo di pubblicazione e garantire la conoscibilità delle erogazioni a tutti gli interessati secondo uno schema uniforme che consenta anche la comparazione dei dati essenziali, ha fornito un modello (elaborato insieme al MEF e allegato al predetto comunicato) che le pubbliche amministrazioni sono tenute a predisporre e pubblicare ai fini della rendicontazione delle erogazioni liberali ricevute. ANAC ha precisato che i contenuti del modello di rendicontazione predisposto sono da ritenersi contenuti minimi essenziali al fine di garantire il rispetto della normativa citata, fermo restando che, per favorire la massima trasparenza, tali contenuti possono essere integrati con ulteriori dati relativi alle campagne di raccolta fondi, in una logica di rendicontazione sulla gestione delle risorse messe a disposizione delle amministrazioni (ad es. pubblicazione, anche in forma aggregata e purché privi di dati personali, dei dati relativi agli interventi finanziati, del relativo cronoprogramma, dello stato di avanzamento di eventuali lavori finanziati/sovvenzionati, dei fondi residui rimasti inutilizzati da imputare a riserve in bilancio). Il rendiconto deve essere pubblicato nella sezione “Amministrazione Trasparente”, sottosezione di primo livello, “Interventi straordinari e di emergenza”, contenente i dati previsti dall’art. 42 del d.lgs. 33/2013, e periodicamente aggiornato (ogni tre mesi) anche per dare conto di eventuali fondi pervenuti dopo la cessazione dello stato di emergenza;

2) con il secondo comunicato del 7/10/2020 (https://www.anticorruzione.it/-/comunicato-del-presidente-dell-autorit-c3-a0-del-7-ottobre-2020), ad integrazione di quanto già indicato con il precedente, ANAC ha fornito le seguenti precisazioni in merito alla compilazione del modello di rendiconto:

a) nella sezione “Uscite” del rendiconto vanno indicati gli estremi delle fatture di acquisto di beni e servizi. Per ogni acquisto è precisata la data, il numero della fattura con causale dell’acquisto e l’importo della stessa;

b) nella sezione “Entrate” l’amministrazione/ente può valutare se indicare il provvisorio di entrata oppure quello del relativo ordinativo d’incasso concernente l’importo donato;

c) a tutela della riservatezza del donante, le donazioni non debbono contenere dati personali riconducibili allo stesso. A tal riguardo è sufficiente, a fini di trasparenza, che alle donazioni sia associato solo un numero o un codice identificativo;

d) il modello va redatto in formato di dati di tipo aperto.

9 maggio 2022              Alessandro Rizzo

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