Imputazione spesa liquidazione produttività dipendenti anno 2020

In base alle prescrizioni recate dal paragrafo 5.2, lettera a), del principio contabile applicato n. 4/2, le spese di personale relative al trattamento accessorio e premiante, che vengono liquidate nell’esercizio successivo a quello cui si riferiscono, vanno stanziate e impegnate in tale esercizio: i corrispondenti impegni vengono assunti a seguito della sottoscrizione della contrattazione decentrata integrativa, con contestuale costituzione del fondo pluriennale vincolato a copertura degli impegni così assunti e destinati ad essere imputati – e poi liquidati – nell’esercizio successivo; conseguentemente è da ritenere non conforme alle regole della armonizzazione la conservazione (ed a maggior ragione la utilizzazione per imputarvi i pagamenti) di residui passivi relativi al trattamento accessorio e premiante, in quanto lo stesso consiste in obbligazioni esigibili non nell’esercizio in cui la spesa riguardante il fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane è stanziata (e quindi da conservare a residui se non pagati nell’esercizio), ma in quello successivo. In ordine alla irregolarità della conservazione a residui delle somme in argomento, si veda la delibera della Corte dei conti - Sezione di controllo per la Liguria - n. 109 del 10 dicembre 2020.

Ne deriva che la spesa della produttività 2020 deve essere imputata all’esercizio 2021, ove la stessa deve trovare copertura con il fondo pluriennale vincolato.

Qualora gli importi del fondo pluriennale vincolato, iscritto in entrata nel bilancio 2021 e costituito da fondi relativi alla retribuzione del personale, siano tali da assicurare adeguata copertura alla spesa della produttività 2020, si ritiene possibile utilizzare tali fondi per corrispondere le somme spettanti ai dipendenti a titolo di produttività: a tal fine dovrà essere effettuata una variazione di bilancio, per prevedere la istituzione del/i capitolo/i di spesa relativo/i alla produttività 2020 con contestuale riduzione di pari importo dei capitoli di spesa inerenti la spesa di personale che si era inteso finanziare con il fondo pluriennale vincolato; trattandosi di variazione compensativa del piano esecutivo di gestione fra capitoli di spesa del medesimo macroaggregato, la stessa rientra nella competenza del responsabile finanziario, ovvero del responsabile della spesa se previsto dal regolamento di contabilità (articolo 175, comma 5-quater, lettera a, del TUEL).

Conseguentemente i residui del capitolo specifico del fondo di produttività, impropriamente conservati, dovranno essere eliminati in occasione del riaccertamento relativo al 2021 in quanto insussistenti.

13 ottobre 2021             Ennio Braccioni

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