Risposta al quesito del Dr. Eugenio De Carlo
QuesitiIl decreto legge 127/21, dispone misure per il green pass estese anche agli organi costituzionali e conseguentemente anche agli organi comunali, giunta e consiglio, estendendo anche le relative sanzioni, in vigore dal 15 ottobre.
Il nostro Ente vorrebbe riprendere i consigli in presenza anche con il pubblico, nel citato provvedimento nulla si dice in merito, si chiede, è possibile approvando una disposizione regolamentare /ordine del giorno, estendere l'obbligo di green pass anche al pubblico presente in sala consiliare, o è possibile estendere le disposizioni previste per le manifestazioni, eventi, ed altro.
L’art. 1 del DL 127/2021 fa riferimento agli organi di rilievo costituzionale, tra i quali in senso proprio non rientrano gli organi comunali, previsti dalla legge (TUEL d.lgs. n. 267/2000) , ma non dalla Costituzione.
Si devono considerare Organi Costituzionali dello Stato quegli organi che partecipano alla funzione politica: cioè prendono parte all’individuazione dei fini che lo Stato è chiamato a perseguire.
Tali organi sono direttamente disciplinati dalla Costituzione ed una modifica degli stessi porta all’emanazione di norme costituzionali.
Essi sono: il Presidente della Repubblica, il Parlamento, composto da Camera dei Deputati e Senato, il Presidente del Consiglio dei Ministri e l’intero Governo, l’organismo della Magistratura, gli Enti territoriali autonomi.
Gli Organi di Rilievo Costituzionale sono, invece, quelli che, pur non partecipando alla funzione politica, ne’ essendo essenziali alla struttura costituzionale dello Stato, sono elencati, ma non direttamente disciplinati dalla Costituzione, che rinvia alla legge ordinaria la disciplina della loro organizzazione, struttura ed attività.
Gli organi di rilievo costituzionale sono: il Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL), il Consiglio di Stato, la Corte dei Conti, il Consiglio Superiore della Magistratura, il Consiglio Supremo di Difesa.
Ciò premesso, comunque, il Consiglio comunale, tramite la figura del Presidente dell’assemblea che, di regola, in base al regolamento degli enti disciplina l’uso della sala consiliare e lo svolgimento dei lavori, sentito l’Ufficio di Presidenza, ove esistente, o la conferenza dei capigruppo, potrebbe disporre misure di cautela per l’accesso al pubblico compreso l’obbligo di green pass a seguito di vaccino o di tampone negativo eseguito 48 ore prima dell’accesso alla sala.
Dr. Eugenio De Carlo 23/09/2021
DOMANDA A CHIARIMENTO
Il fatto che la legge prevede l’obbligo del green pass per gli amministratori dal 15 ottobre in poi, consentirebbe la richiesta al pubblico del green pass come requisito obbligatorio, al fine di assistere alle sedute del Consiglio che si terranno prima del 15 ottobre?
RISPOSTA:
Si ritiene positivamente, in base al potere organizzatorio ed alle ragioni di cautela già evidenziate nella precedente risposta.
Dr. Eugenio De Carlo 23/09/2021
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