Spesa personale educativo, scolastico e ausiliario impiegato dai comuni

Il corretto riferimento normativo è l’art. 48-bis del decreto legge n. 104/2020 convertito con Legge n. 126/2020 il quale stabilisce che “Per  l'anno  scolastico  2020/2021, …, la maggiore spesa di personale rispetto a quella sostenuta nell'anno 2019 per contratti di lavoro subordinato  a  tempo determinato  del  personale  educativo, scolastico e ausiliario impiegato  dai comuni e dalle  unioni  di comuni, fermi restando la sostenibilità finanziaria della stessa e il rispetto dell'equilibrio di bilancio degli enti asseverato dai revisori  dei  conti,  non  si  computa  ai  fini  delle  limitazioni finanziarie stabilite dall'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,  dalla  legge 30 luglio 2010, n. 122”.

Premesso ciò, non risultano al momento proroghe attivate per l’anno scolastico 2021-2022 per l’assunzione a tempo determinato, in deroga ai limiti previsti alla spesa flessibile, di personale educativo, scolastico e ausiliario.

Relativamente al confronto con la spesa 2019 la lettura orientata alla ratio della norma deve essere intesa nel senso che per spese sostenute per contratti di lavoro flessibile, funzionali all’assunzione del personale indicato dalla medesima norma, debbano essere considerate al di fuori del limite sia per il 2020 che per il 2021, limitatamente al periodo di riferimento del relativo anno scolastico (appunto 2020-2021), e limitatamente alla maggiore spesa sostenuta rispetto al 2019.

Quindi, considerata la spesa sostenuta nel 2019 per contratti di lavoro subordinato a tempo determinato del personale educativo, scolastico e ausiliario, l’eventuale maggior valore sostenuto nel 2020 (per l’anno scolastico 2020-2021) e nel 2021 (sempre per l’anno scolastico 2020-2021) devono essere considerati al di fuori del limite.

Supponendo che la spesa 2019 sia stata pari a 50.000 euro e supponendo che la spesa sostenuta nell’anno scolastico 2020-2021 sia pari complessivamente a 54.000 per il periodo settembre-dicembre e a 57.000 euro per il periodo gennaio-luglio 2021, si deve ritenere che la spesa di 4.000 euro per il 2020 e di 7.000 euro per il 2021 debba essere considerata al di fuori del limite della spesa flessibile.

7 settembre 2021             Angelo M. Savazzi 

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