Utilizzo cumulativo finanziamento riconosciuto per diverse annualità

Le norme della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020) richiamata nel quesito prevedono la concessione ai comuni di contributi annui costanti annui per investimenti destinati ad opere pubbliche dal 2020 al 2024 (comma 29 dell'art. 1) e ne stabiliscono la misura in funzione della popolazione residente (comma 30): in attuazione di tali norme con decreto ministeriale del 30 gennaio 2020 i contributi  di cui sopra sono stati attribuiti ai comuni per ciascuno degli anni dal 2021 al 2024, in base alla quota stabilita per fascia di popolazione.

Sussistendo quindi tutti gli elementi per procedere all'accertamento delle corrispondenti entrate (ovviamente con imputazione ai singoli anni in cui le stesse saranno esigibili), si ritiene ammissibile l'utilizzo cumulativo dei contributi come sopra assegnati ed accertati, da utilizzare per il finanziamento di un intervento di importo corrispondente a due (o più) annualità del contributo: a tal fine soccorre anche la modifica apportata al comma 33, che disciplina le modalità di effettiva erogazione delle somme in questione, modifica disposta dall'articolo 47 del d.l. 14 agosto 2020, n. 104 (c.s. decreto "agosto"), convertito nella legge n. 126/2020, il quale ha aggiunto al testo originario di detto comma 33 il seguente periodo:

"" Nel caso di finanziamento di opere con più annualità di contributo, il Ministero dell'interno, ferma restando l'erogazione del 50 per cento della prima annualità previa verifica dell'avvenuto inizio dell'esecuzione dei lavori attraverso il sistema di monitoraggio di cui al comma 35, eroga sulla base degli stati di avanzamento dei lavori le restanti quote di contributo, prevedendo che il saldo, nella misura del 20 per cento dell'opera complessiva, avvenga previa trasmissione al Ministero dell'interno del certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione di cui al primo periodo.

""

Sulla base di tale modifica è pertanto espressamente consentito il finanziamento di un'opera con più annualità di contributo.

Al riguardo si tenga però conto che la spesa relativa alle somme da erogare ai comuni è iscritta pro-quota nelle diverse annualità del bilancio dello Stato, per cui la effettiva erogazione delle somme, seppure richieste in relazione a stati di avanzamento dei lavori, troverà per il Ministero dell'Interno il limite dello stanziamento annuale: ne deriva che l'intervento finanziato da più annualità di contributo dovrebbe avere un cronoprogramma di realizzazione coerente con la tempistica delle previste erogazioni, in quanto l'Ente in caso contrario sarebbe chiamato ad anticipare in termini di cassa i fondi relativi in attesa delle erogazioni ministeriali.

Sembra pertanto opportuno che nel caso prospettato nel quesito venga preventivamente sentito il suddetto Ministero, al fine di disporre di più precise indicazioni circa i tempi e le modalità di erogazione dei contributi in argomento.

9 giugno 2021               Ennio Braccioni