Ricorso avverso verbale elevato dai vigili

Il quesito pone, principalmente, due dubbi ovvero chi sia l’ufficio destinatario degli scritti difensivi del sanzionato da indirizzare all’Autorità competente, ex lege n. 689/81, nonché quale sia quello competente per la gestione e pagamento dei verbali.  

In via preliminare, occorre specificare che il richiamo alla L.R. n. 7/2000 è del tutto superfluo in quanto l’articolo dedicato alle sanzioni amministrative pecuniarie poco o nulla aggiunge in tema di competenze: 

 “Art. 45. Sanzioni.

     1. Le sanzioni amministrative sono applicate dal Comune ove si è verificata l'infrazione, secondo quanto previsto dall'art. 29 del Decreto Legislativo 114/98”. 

Art. 29 del Decreto Legislativo 114/98:

5.  Per le violazioni di cui al presente articolo l’autorità competente è il sindaco del comune nel quale hanno avuto luogo. Alla medesima autorità pervengono i proventi derivanti dai pagamenti in misura ridotta ovvero da ordinanze ingiunzioni di pagamento. 

Ciò detto, la soluzione, al di là del conforto di alcuni canoni normativi di cui si dirà a breve, non può che essere riscontrata attraverso la consultazione dei regolamenti comunali in materia (in particolare, il regolamento degli uffici e servizi, il regolamento del Corpo di polizia locale, il regolamento di funzionamento del SUAP e, ove approvato, il regolamento delle sanzioni amministrative) e della micro/macrostruttura approvata, con il relativo funzionigramma. 

In altre parole, l’assetto delle competenze è quello sancito dagli atti regolamentari interni.  Dalla menzionata Legge regionale si trae solo che il Comune dove si verifica l’infrazione è l’autorità competente ad applicare le sanzioni amministrative e all’accertamento e alla riscossione delle sanzioni pecuniarie, senza che nulla si possa dire sull’ufficio interno tenuto ai relativi adempimenti. 

Sul punto, come si è accennato, soccorre solo in parte la legge n° 689/81. In particolare, ci si riferisce all’obbligo di rapporto per gli operatori di polizia, ex art. 17, e alla ordinanza ingiunzione di pagamento di cui al successivo art. 18, secondo cui: 

Art. 17:

“Nelle materie di competenza delle regioni e, negli altri casi, per le funzioni amministrative ad esse delegate, il rapporto è presentato all'ufficio regionale competente.

Per le violazioni dei regolamenti provinciali e comunali il rapporto è presentato, rispettivamente, al presidente della giunta provinciale o al sindaco” 

Art. 18:

“Entro il termine di trenta giorni dalla data della contestazione o notificazione della violazione, gli interessati possono far pervenire all'autorità competente a ricevere il rapporto a norma dell'art. 17 scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti dalla medesima autorità”. 

L’impressione è che, comunque, si confonda e sovrapponga il SUAP con l’ufficio commercio o delle attività produttive.  

29 aprile 2021               Elena Conte