Diritto di prelazione

Se l’associazione ha effettuato spese di cui si sia ingiustificatamente arricchito l’Ente potrà agire per le vie legali, ma non potrà vantare alcun titolo preferenziale. Vigono in materia di affidamenti di beni pubblici quanto di servizi i noti principi di imparzialità, buon andamento, trasparenza ed evidenza pubblica tutti riconducibili all’art. 97 Cost..
 
L’evidenza pubblica è lo strumento giuridico per l’assegnazione dei beni, e la pubblicità costituisce l’offerta al pubblico per la presentazione di proposte, avendo lo scopo di sollecitare il privato eventualmente silente.
 
I beni pubblici vanno concessi attraverso una procedura aperta, comparativa, trasparente mediante un interpello del mercato (c.d. call pubblica), trattandosi sempre di una risorsa che appartiene alla Comunità e che la Pubblica Amministrazione è chiamata, appunto, ad amministrare nell’interesse pubblico, di tutti. Già nell’immediatezza, l’art. 12, comma 1 della Legge n. 241/1990 indica la via: «…l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi». Nella sua essenzialità, la norma intende rendere in chiaro il processo di individuazione dei beneficiari, senza possibilità di interferenze e condotte arbitrarie, con l’esercizio di una discrezionalità tecnica fondata su regole certe e predefinite, a garanzia dell’imparzialità dell’azione amministrativa e dei principi di eguaglianza sostanziale di tutti i cittadini e le forme sociali di fronte alla legge (ex art. 97 e 3 Cost.).
 
Diversamente, l'affidamento diretto si presterebbe a ricorsi e possibili denunce.
 
Tuttavia, nella procedura di affidamento in gestione potrà essere previsto un criterio non solo economico, che, in modo ragionevole ed equilibrato, tra tutte gli altri previsti, di natura non economica, potrà prevdere l’assegnazione di un punteggio basato su pregresse esperienze nella gestione di ostelli, anche in ragione dei periodi di gestione.

19 febbraio 2021             Eugenio De Carlo