Parere su proposta approvazione progetto esecutivo esecuzione lavori

Sulla base delle indicazioni esposte nel quesito, nel bilancio 2020 risulta iscritto in entrata il fondo pluriennale vincolato per euro 250.000,00 ed in uscita il corrispondente capitolo di spesa in conto capitale concernente la realizzazione dell'intervento, quest'ultimo impegnato solamente per l'importo afferente alla progettazione relativa ai livelli successivi al minimo (impegno assunto nel 2019); l'intervento stesso invece non risulta essere stato incluso nel programma triennale dei lavori pubblici del triennio 2020/2022.

Stante la mancata stipula nel corso del 2020 del corrispondente contratto di appalto (cosa che avrebbe consentito il mantenimento del fondo pluriennale vincolato per tutte le spese del quadro economico, ai sensi del paragrafo 5.4.10 del principio contabile applicato n. 4/2), occorre fare riferimento al paragrafo 5.4.9. di detto principio contabile - correttamente richiamato nel quesito - il quale prevede che alla fine dell'esercizio le risorse accantonate nel fondo pluriennale vincolato per il finanziamento di spese non ancora impegnate per appalti pubblici di lavori di importo come quello indicato, sono interamente conservate nel fondo pluriennale vincolato determinato in sede di rendiconto, purché sussistano almeno le due condizioni ivi indicate alle lettere a) e b), la seconda delle quali richiede che l'intervento cui il fondo pluriennale vincolato si riferisce risulti inserito nell'ultimo programma triennale dei lavori pubblici; tale condizione è evidentemente richiesta in quanto con tale inserimento si dimostrerebbe l'interesse e la volontà dell'amministrazione di procedere alla realizzazione dell'intervento, e conseguentemente troverebbe giustificazione la conservazione delle risorse nel fondo pluriennale vincolato.

Non essendo verificata quest'ultima condizione - ed a prescindere quindi da ogni valutazione in ordine alla eventuale sussistenza delle ulteriori tre condizioni di cui alle successive lettere c), d) ed e) - il fondo pluriennale vincolato non potrà essere conservato (operazione che comunque andrebbe effettuata in sede di rendiconto per espressa previsione del sopra ricordato paragrafo 5.4.9 del principio contabile) e le risorse ancora non impegnate confluiranno in avanzo..

All'ente che, trovandosi in esercizio provvisorio, gestisce gli stanziamenti del secondo anno del precedente bilancio 2021/2022, non è consentito assumere impegni a carico del capitolo di spesa previsto in detto bilancio concernente la realizzazione dell'intervento, a norma dell'articolo 163, comma 3, del TUEL che non ammette nell'esercizio provvisorio la assunzione di impegni di spesa in conto capitale; l'intervento quindi dovrà essere riprogrammato ed essere ricompreso sia nel bilancio di previsione 2021/2023 che nel corrispondente programma triennale dei lavori pubblici.

Conclusivamente si ritiene che, stante la attuale mancanza di una voce di spesa cui fare legittimamente riferimento per l'intervento in argomento, il responsabile di ragioneria non possa al momento formulare un parere favorevole in ordine alla approvazione del corrispondente progetto esecutivo.

14 gennaio 2021           Ennio Braccioni