Data della stabilizzazione di personale ex D.L. n. 13/2023
Risposta del Dott. Massimo Monteverdi
Risposta al quesito del Dott. Angelo Maria Savazzi
QuesitiIl comune in base ai nuovi parametri assunzionali ex art 33 comma 2 del d.lgs 34/2019 ha la necessità di assumere personale, da destinare a posizione organizzativa (istituzione di nuova P.O. ). In vigenza del vincolo di contenimento del trattamento accessorio per le P.O. di cui all'articolo. 23 del d.lgs. 75/2017, è possibile rispettare tale limite facendo ricorso alla erosione di capacità assunzionale di cui all'articolo 11-bis comma 2 del d.lgs 135/2018? In altri termini il maggiore costo del trattamento accessorio conseguente alla istituzione della nuova P.O. può essere sostenuto imputandolo alla agevolazione di cui all'articolo 11-bis e rispettare in tale modo il vincolo di contenimento del trattamento accessorio complessivo ex art. 23 d.lgs. 75/2017?
La Corte dei conti con la deliberazione n. 97/2020 della Sezione regionale di controllo per la Campania, e con la deliberazione n. 104/2020 della Sezione regionale di controllo per il Veneto considera ancora applicabile l'articolo 11-bis, comma 2, del D.L. n. 135/2018.
Tuttavia nell’esprimere perplessità relativamente ai richiamati orientamenti si rileva che gli spazi assunzionali determinati in applicazione delle regole sulla sostenibilità introdotte dall’art. 33, comma 2, del DL 34/2019 e dal DM 17.3.2020 sono finalizzate esclusivamente a nuove assunzioni a tempo indeterminato; oltre al fatto che cambia completamente il paradigma su cui si basa il calcolo della facoltà assunzionali: in precedenza era il turn over oggi è la sostenibilità finanziaria della nuova spesa.
La possibilità di incremento delle risorse destinate alle posizioni organizzative, al di fuori del limite di cui all’art. 23, comma 2, del DLgs. 75/2017 va rinvenuto nella previsione dell’art. 33, comma 2, ultimo periodo, del DL 34/2019 secondo la quale le amministrazioni devono mantenere invariato il valore pro capite delle risorse destinate alle posizioni organizzative rispetto al 2018, quindi a seguito della nuova assunzione e della istituzione di una nuova posizione organizzativa, l’amministrazione potrà incrementare il valore delle risorse del valore pro capite risultante al 31.12.2018.
7 gennaio 2021 Angelo M. Savazzi
Risposta del Dott. Massimo Monteverdi
Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali – 5 giugno 2025
ARAN – Orientamento applicativo Funzioni Locali pubblicato in data 4 giugno 2025 – Id: 34448
ARAN – Orientamento applicativo Funzioni Locali pubblicato in data 4 giugno 2025 – Id: 34441
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