Percentuale del FCDE

Il comma 79 dell’art. 1 della Legge n. 160/2019 (legge di bilancio 2020) prevede che, nel corso degli anni 2020 e 2021, gli enti possono variare il bilancio di previsione 2020/2022 e 2021/2023 per ridurre il FCDE stanziato per gli esercizi 2020 e 2021 ad un valore pari al 90% dell’accantonamento quantificato nell’allegato al bilancio riguardante il FCDE (anziché il 95% ordinariamente previsto per il 2020 ed il 100% per il 2021), qualora nell’esercizio precedente a quello di riferimento risultino contemporaneamente verificate le seguenti condizioni:

- il debito commerciale residuo di cui all’art. 33 del D. Lgs. n. 33/2013, rilevato alla fine dell'esercizio precedente, si sia ridotto almeno del 10% rispetto a quello del secondo esercizio precedente;

- l’indicatore di ritardo annuale dei pagamenti, calcolato sulle fatture ricevute e scadute nell'anno precedente, rispetti i termini di pagamento delle transazioni commerciali, come fissati dall'art. 4 del D .Lgs. n. 231/2002.

La formulazione testuale del sopra ricordato comma 79 prevede tale riduzione mediante una variazione al bilancio di previsione, ma è da ritenere che tale norma sia stata pensata con riferimento alla approvazione del bilancio entro i termini stabiliti dal TUEL e quindi entro il 31 dicembre: in tal caso è evidente che la verifica dei presupposti (da rilevarsi con riferimento alla data del 31 dicembre) per la riduzione del FCDE non è compatibile con l’approvazione del bilancio entro il termine ordinario, e pertanto in tale situazione non c’è altra possibilità che procedere ad una successiva variazione del bilancio già approvato.

Diverso è, a parere del sottoscritto, il caso di un ente che, avvalendosi delle proroghe al riguardo disposte, proceda ad approvare il bilancio dopo il 31 dicembre e sia quindi in grado di poter rilevare la sussistenza delle prescritte condizioni (e cioè gli indicatori previsti dalla norma): in tal caso ritengo che costringere l'ente ad approvare il bilancio di previsione 2020-2022 con il FCDE al 95% per poi ridurlo subito dopo al 90% mediante variazione non avrebbe alcun senso e rappresenterebbe un inutile appesantimento procedurale.

Pertanto - pur non ignorando il sottoscritto che qualche commentatore ha espresso un avviso diverso, legato ad una lettura formale della disposizione in esame - ritengo che la riduzione dello stanziamento del FCDE prevista dal comma 79 sopra ricordato, al di là di quanto letteralmente previsto dal testo di legge, possa essere effettuata, ricorrendone i presupposti, già in sede di predisposizione del bilancio di previsione.

23 luglio 2020          Ennio Braccioni