Approfondimento di Enrica Daniela Lo Piccolo

Approfondimento di Enrica Daniela Lo Piccolo                                                                          

CORTE DEI CONTI: SCORRIMENTO DELLE GRADUATORIE DI ALTRI ENTI

E. Daniela Lo Piccolo

Secondo la Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo del Veneto , che si è espressa con parere n. 290/2019 (nel file allegato), la modalità di reclutamento tramite lo scorrimento delle graduatorie rappresenti la regola generale, mentre l'indizione di un nuovo concorso un'eccezione che richiede un'apposita e approfondita motivazione, al fine di dare conto del sacrificio imposto ai concorrenti idonei e delle preminenti esigenze di interesse pubblico. In proposito, il «previo accordo» a cui fa riferimento la normativa deve inserirsi in un chiaro e trasparente procedimento di corretto esercizio del potere di utilizzare graduatorie concorsuali di altre amministrazioni, allo scopo di evitare ogni arbitrio e/o irragionevolezza o violazione delle regole sulla concorsualità e, quindi, sull'imparzialità dell'azione amministrativa. Del medesimo avviso anche costante e consolidato orientamento della giurisprudenza amministrativa.

Conseguenzialmente, l'ente che intende utilizzare la graduatoria di un'altra amministrazione deve previamente: a) predeterminare i criteri (nell'ambito del regolamento di organizzazione o, comunque, in assenza di regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi, con apposito atto di indirizzo o, ancor meglio, con apposito articolo stralcio del regolamento) di scelta della tipologia di enti con i quali è possibile «accordarsi»; b) valutare la corrispondenza della posizione lavorativa da ricoprire (categoria, regime giuridico ed, eventualmente, profilo) con la graduatoria che si vuole utilizzare; c) garantire la previsione e verificare la preesistente copertura finanziaria nel piano triennale di fabbisogno di personale.  

21 ottobre 2019