Utilizzo graduatorie per assunzioni

Nell’attuale quadro normativo non è possibile l’utilizzo delle graduatorie a tempo determinato oltre il periodo di validità delle stesse.

La possibilità di assumere personale a tempo determinato attingendo a graduatorie a tempo indeterminato anche di altri enti è possibile solo per graduatorie formatesi all’esito di bandi di concorso avviati prima dell’1.1.2019. Su quest’ultimo aspetto tuttavia un recente pronunciamento della sezione regionale di Controllo  della Corte dei Conti della regione Marche(41/2019) ha espresso l’orientamento secondo il quale per le assunzioni a tempo determinato resta pur sempre in vigore l'articolo 36, comma 2, del Dlgs 165/2001, trattandosi di una norma speciale, dove è stata prevista la possibilità per le Pa, «al fine di prevenire il precariato», di sottoscrivere contratti a tempo determinato con i vincitori e gli idonei delle graduatorie vigenti per concorsi pubblici a tempo indeterminato. Conseguentemente “per le assunzioni a tempo determinato di idonei non vincitori di graduatorie a tempo indeterminato è possibile derogare all'obbligo di utilizzo delle graduatorie per i soli posti messi a concorso previsto dal combinato disposto dei commi 361 e 365 dell'art. 1 della legge n. 145 del 2018”.

Nell’ipotesi che all’esito di una procedura per assunzioni a tempo determinato si sia formata una graduatoria questa consente la sola assunzione dei vincitori della procedura concorsuale. Mentre, infatti, è previsto lo scorrimento delle graduatorie a tempo indeterminato (salvo le limitazioni introdotte dai commi 361 e 365 dell'art. 1 della legge n. 145 del 2018) ciò non è previsto per le graduatorie a tempo determinato. Tale impostazione è confermata dalla circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 5 del 21 novembre 2013 laddove si afferma che “per ovvie ragioni di tutela delle posizioni dei vincitori di concorso a tempo determinato, le relative graduatorie vigenti possono essere utilizzate solo a favore di tali vincitori, rimanendo precluso lo scorrimento per gli idonei”. 

Lo scorrimento di una graduatoria a tempo determinato è, quindi, precluso. 

13 settembre 2019                  Angelo M. Savazzi