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Approfondimenti - La Rivista del Sindaco

Approfondimenti, Studi, Ricerche sul governo locale e Testimonianze dei protagonisti.

La RIVISTA DEL SINDACO è riservata a contributi originali, prodotti per la PdS da esperti e protagonisti diretti, sulle questioni relative al governo locale.
Temi di attualità trattati da analisti, studiosi, operatori al servizio del governo locale e, soprattutto, testimonianze dei protagonisti diretti dell'azione di governo e amministrazione.
In questo spazio vengono inoltre pubblicate interviste ai Sindaci (e ai loro collaboratori) che raccontano dei processi di innovazione portati effettivamente a termine, che espongono problemi accompagnati da suggerimenti di soluzioni praticate.
La RIVISTA DEL SINDACO è un luogo di approfondimento sui temi importanti e di confronto sulle buone pratiche a supporto del lavoro del Sindaco.

Il GDPR nell’applicazione del Codice Rosso

  22/08/2019      Approfondimenti

Le recenti modifiche effettuate in materia di Codice Penale relativo alla tutela delle vittime di violenza domestica e di genere, le quali sono entrate in vigore lo scorso 9 agosto. La normativa in questione tratta tematiche di genere, tema particolarmente delicato, il quale comporta a sua volta il trattamento di dati sensibili anche dal punto di vista giudiziario. Polizia Locale, Enti Locali e Servizi Sociali, saranno i maggiori interessati alla normativa, difatti nei casi di un incarico competente alla Procura della Repubblica o al Tribunale dei Minori, si troverebbero a dover prestare...

Servizio scuolabus gratuito nei mini-enti

  16/08/2019      Approfondimenti

Gli Enti avranno la possibilità di offrire gratuitamente o attraverso un leggero contributo economico il servizio relativo agli scuolabus. Per continuare a seguire questa strada è però necessario che venga garantito il rispetto dell’equilibrio di bilancio. Una norma approvata lo scorso 6 agosto all’interno del decreto sulla scuola, ha in qualche modo messo una toppa ad un problema creato dalla delibera 46/2019 rilasciata dalla Corte dei Conti del Piemonte, la quale rispondeva una richiesta di chiarimenti che arrivava dal Comune di Biandrate, in quanto...

Impossibile la revoca del revisore dei conti se dipende da un parere negativo

  15/08/2019      Approfondimenti

Ultimamente abbiamo parlato dell’aumento di poteri dei revisori all’interno degli Enti Locali. Il Tar Brescia attraverso la sentenza 716/2019 ha approfondito il discorso relativo il rapporto fiduciario tra Ente e revisore. Il caso in questione era relativo ad un parere negativo rispetto alla proposta di bilancio di previsione, tale parere nonostante fosse giuridicamente e tecnicamente corretto, risultò sgradito all’Amministrazione, in quanto avrebbe obbligato l’Ente ad accelerare l’avvio di un provvedimento utile al riequilibrio finanziario, ciò...

Panino a scuola, la Cassazione dice stop all’autorefezione nelle mense scolastiche

  02/08/2019      Approfondimenti

Gli studenti non possono consumare cibo portato da casa nella mensa e nei locali scolastici. Questo è stato detto dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione attraverso la sentenza n.20504 depositata lo scorso 30 luglio.Tale sentenza ha in qualche terminato la lunga diatriba legata al cosiddetto “Panino a scuola”. I Giudici hanno infatti sostenuto che i genitori degli alunni non possono richiedere che gli istituti scolastici si organizzino diversamente al fine di permettere ad un singolo alunno di mangiare alimenti diversi da quelli che la refezione scolastica mette a...

Le nuove linee guida ANAC parlano di Whistleblowing

  30/07/2019      Approfondimenti

Sono arrivate in consultazione le nuove linee guida dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione, riguardanti la spinosa questione del whistleblowing, le quali abrogheranno quelle adottate nel 2015. In ogni caso, sarà possibile inviare osservazioni e/o contributi fino al 15 settembre 2019. L’ANAC attualmente deve gestire due tipi di segnalazioni, sia quelle che provengono dall’interno, sia quelle relative ad altre Amministrazioni, come previsto dal D.L. 90/2014. Quest’ultimo provvedimento ha reso l’ANAC l’Ente destinatario di tutte le...

La mancata iscrizione all'anagrafe di un richiedente asilo non è illegittima

  29/07/2019      Approfondimenti

Continua la diatriba attorno all’iscrizione delle anagrafe dei richiedenti asilo, il recente Decreto Legge 113/2018, meglio noto come “Decreto Sicurezza” aveva difatti modificato l’art.4 co,1-bis della Legge 142 del 2015, negando di fatto la validità della richiesta d’asilo ai fini anagrafici. Il Tribunale di Trento ha provveduto con un ricorso d’urgenza anche a sollevare dubbi di costituzionalità del Decreto. Infatti, risulterebbe in contrasto con il principio di uguaglianza e con i requisiti di urgenza e necessità, fondamentali...

Limitare gli orari di apertura della sale da gioco è legittimo

  26/07/2019      Approfondimenti

Il gioco d’azzardo e le attività commerciali che se ne occupano, sono sempre state al centro di liti e diatribe varie, dalla vicinanza a luoghi pubblici frequentati da minori agli orari di apertura da rispettare. Il Consiglio di Stato con la sentenza 4509/2019 si è espressa proprio in merito a quest’ultimo punto. Il caso di specie ha visto ricorrere in giudizio un’attività di gioco lecito, la cui licenza è stata rilasciata dai membri della Questura, in base all’articolo 88 del TULPS (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza), il...

L’imposta di soggiorno va valutata con le associazioni di categoria più rappresentative

  25/07/2019      Approfondimenti

Materia spinosa è quella relativa all’imposta di soggiorno, l'articolo 4, co. 3 del Decreto Legislativo 23/2011 prevede che il Consiglio Comunale ha la possibilità di rimodulare attraverso un proprio regolamento l’imposta, ma è necessario confrontarsi precedentemente con le associazioni di categoria più rappresentative, come i titolari delle strutture ricettive che operano sul territorio. Se tale parere non viene ascoltato e/o richiesto, anche senza essere vincolante, può comportare l’annullamento del provvedimento emanato...

Nuova piattaforma digitale per la Carta d’Identità Elettronica, appuntamenti agli sportelli più rapidi

  24/07/2019      Approfondimenti

Da oggi sarà più facile per Comuni e cittadini, prenotare l’appuntamento per richiedere la CIE (Carta d’Identità Elettronica). Difatti, da poco tempo è stata attivata una nuova piattaforma digitale che avrà il compito di sostituire l’obsoleta Agenda CIE, il nuovo sito è www.prenotazionicie.interno.gov.it. Gli Enti non dovranno però registrarsi nuovamente, infatti le credenziali rimangono immutate, solo la password andrà modificata per motivi di sicurezza. Sia i Comuni che i cittadini disporranno di nuove...

In vendita gli immobili dello Stato, chi li acquisterà dovrà pagare l’IMU

  23/07/2019      Approfondimenti

Il Decreto dello scorso 28 giugno e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 17 luglio, prevede una serie di cessioni di beni immobili non utilizzati per finalità istituzionali decise dal Ministero delle Finanze e proposte dal Demanio. Gli immobili sono in totale 408, ed includono: ville, ex scuole, terreni, ex caserme ed anche alcune masserie nei pressi di Taranto. Questi immobili, come più volte chiarito all’interno del Decreto, non servono più alcun fine istituzionale e quindi sono soggetti all’ Imposta Municipale Unica (IMU). All’interno del Decreto...

L’Ente Fiera diviene organismo di diritto pubblico operando fuori dalle regole del mercato

  18/07/2019      Approfondimenti

L’ordinanza n.17567, emessa il 28 giugno scorso dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, hanno constatato che la Società a Partecipazione Pubblica che si occupa della gestione del Quartiere Fieristico di Roma, non rientra negli organismi di diritto pubblico, in quanto assimilata nel diritto eurounitario, al fine di identificare le Amministrazioni aggiudicatrici, quindi quei soggetti obbligati al rispetto di iter ad evidenza pubblica, come regolamentato dalle norme dell’Unione. Il caso di specie, riguarda Fiera Roma srl, società che gestisce il quartiere...

Sugli incarichi non autorizzati è anche competente il giudice contabile

  16/07/2019      Approfondimenti

Fino ad oggi, le competenze giuridiche relative agli incarichi non autorizzati dall’Amministrazione ha sempre orientato le Sezioni Unite della Corte di Cassazione a rivolgersi al giudice del rapporto del lavoro. La sentenza 17125/2019 delle Sezioni Unite della Cassazione hanno però definito un nuovo standard, terminando il lungo conflitto tra giudici del lavoro e giudici contabili. Durante la sentenza, i magistrati hanno chiarito che la competenza spetta al giudice ordinario nei casi in cui l’Amministrazione voglia rimarcare il rapporto con il singolo dipendente, la...

Il DL Crescita sposta le scadenze di IVA e IRAP anche agli Enti Locali

  12/07/2019      Approfondimenti

Alcune delle semplificazioni fiscali incluse nel Decreto Crescita, interesseranno anche gli Enti Locali, partendo dalle scadenze. Infatti, viene posticipato al 30 novembre la scadenza per la presentazione della Dichiarazione IRAP, il cui termine originario era il 30 settembre. Al fine di non confondere i contribuenti con una duplicazione delle comunicazioni tra dichiarazione IVA, liquidazione del quarto trimestre e dichiarazione annuale, gli Enti potranno scegliere di anticiparla al 28 febbraio. Facendo chiarezza, in caso si proceda alla presentazione della dichiarazione annuale IVA...

Scuola, in arrivo ingente aumento per i Presidi, grazie al rinnovo del CCNL

  11/07/2019      Approfondimenti

L’atteso aumento di stipendio per i Dirigenti Scolastici è arrivato, si tratta di circa 450 € netti. La firma del CCNL 2016 – 2018 è giunta nel tardo pomeriggio dell’8 luglio. I primi effetti di questo nuovo accordo si vedranno con tutta probabilità nel cedolino di settembre con la presenza degli arretrati a titolo di conguaglio, una tantum. Oltre 7mila sono i Presidi interessati a questo adeguamento, a cui vanno aggiunti 353 Dirigenti di Università e Enti di Ricerca, anche se con aumenti di minore entità. Per arrivare alla cifra...

Impronte digitali nella PA, una nuova frontiera

  10/07/2019      Approfondimenti

Il Decreto Concretezza, entrato da poco in vigore, sta già preparando la Pubblica Amministrazione ad una nuova era, ancor più tecnologica. Al momento si attende il Regolamento Attuativo, già preparato dalla Ministra per la PA Avv.Giulia Bongiorno. Una volta scattato, i dipendenti pubblici non dovranno più usare il badge per per andare in ufficio, basterà passare il proprio pollice sopra un sensore (come nei moderni smartphone). Tale meccanismo è stato messo in essere dal Ministero per contrastare il fenomeno legato ai cosiddetti “furbetti del...

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