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Approfondimenti - La Rivista del Sindaco

Approfondimenti, Studi, Ricerche sul governo locale e Testimonianze dei protagonisti.

La RIVISTA DEL SINDACO è riservata a contributi originali, prodotti per la PdS da esperti e protagonisti diretti, sulle questioni relative al governo locale.
Temi di attualità trattati da analisti, studiosi, operatori al servizio del governo locale e, soprattutto, testimonianze dei protagonisti diretti dell'azione di governo e amministrazione.
In questo spazio vengono inoltre pubblicate interviste ai Sindaci (e ai loro collaboratori) che raccontano dei processi di innovazione portati effettivamente a termine, che espongono problemi accompagnati da suggerimenti di soluzioni praticate.
La RIVISTA DEL SINDACO è un luogo di approfondimento sui temi importanti e di confronto sulle buone pratiche a supporto del lavoro del Sindaco.

L’Europa offre nuovi incentivi per il biologico

  22/09/2020      Approfondimenti

Allineandosi al nuovo patto ambientale, l’Europa spinge ancora di più sul biologico, mirando ad una riduzione dell’uso della chimica in agricoltura. Quello dei prodotti biologico è un settore da anni in crescita, e si vuole incentivarne ancora di più la domanda, mantenendo la fiducia conquistata presso i consumatori. Per fare ciò, l'Europa incoraggia l’aumento delle superfici destinate alla produzione biologica e punta al rafforzamento del ruolo occupato da questo settore nella lotta per mantenere la biodiversità e arrestare i...

Sostenibilità impossibile da certificare per le nuove assunzioni nei Comuni

  14/09/2020      Approfondimenti

Che si parli di assunzioni a tempo indeterminato o a tempo determinato, per i Comuni tali procedure risultano sempre complesse e non prive di ostacoli. Con il Dl 34/2020 (in vigore dal 20 aprile) si sono aggiunte regole in grado di intimorire le amministrazioni, tanto che queste si sono viste costrette a programmare i propri fabbisogni di personale al ribasso. L’Anci ha lanciato l’allarme riguardo tale questione, mostrando un documento durante l’audizione sul decreto 104/2020, in cui si è discusso del problema delle scuole comunali, che si ritrovano in carenza di...

Codice della strada: cambio del limite di velocità nei pressi di un autovelox

  09/09/2020      Approfondimenti

Il Tar della Liguria sezione II (con la sentenza 263, 5 maggio 2020) ha stabilito che un’ordinanza provinciale non ha diritto legale di cambiare il limite di velocità nelle vicinanze di un autovelox automatico disposto per il controllo della velocità, che sia già stato autorizzato dalla prefettura. Il caso riguarda un autovelox automatico posto su una strada statale provinciale, posto di comune accordo tra un Comune, la provincia e la prefettura. A pochi mesi dall’attivazione dell’apparecchio di controllo, senza interpellare nessun altro organo,...

Referenti Covid per la scuola

  02/09/2020      Approfondimenti

Identificare le persone contagiate dal coronavirus è uno degli aspetti più importanti per poterne contrastare la diffusione, per questo con la sempre più prossima riapertura degli istituti scolastici si stanno stabilendo delle regole per richiedere a tutte la parte in causa (famiglie, scuole e Asl) di fare la propria... parte. Il Dipartimento di prevenzione ha il compito di identificare al proprio interno quelle figure professionali che faranno da referenti per la medicina di comunità e per l’ambito scolastico, quali medici, assistenti sanitari e...

Novità nel protocollo sicurezza per il nuovo anno scolastico

  19/08/2020      Approfondimenti

Tra le novità che coinvolgeranno la partenza della scuola a settembre, ci sono le importanti misure stabilite con il protocollo anti-Covid del 6 agosto, sottoscritto da ministero dell’istruzione e alcuni sindacati, quali Cgil, Cisl, Uil e Snals. Viene previsto dal protocollo che nel momento in cui una persona all’interno del plesso scolastico inizi a mostrare sintomi di infezione respiratoria (ed esempio tosse) o sviluppi febbre, si dovrà procedere con il suo isolamento, dotandolo di mascherina chirurgica. Si procederà poi a mettere la persona in condizioni...

Semplificate le elezioni comunali di settembre

  10/08/2020      Approfondimenti

Per il solo 2020, il numero delle sottoscrizioni è stato ridotto ad un terzo, e questo ha portato alla necessità di ottenere un numero minore di firme per le liste. Si è quindi cercata una semplificazioni per le elezioni comunali del 20 e 21 settembre, che vedono 15.090 posti da consigliere potenzialmente eleggibili. Per tali ruoli, le candidature sono aperte e presentabili dalle ore 8:00 del 21 agosto alle ore 12:00 del 22 agosto. Le specifiche dell’Anci, avvertono che, solo per comuni con più di 15.000 abitanti, i partiti e i movimenti interessati...

Possibilità di rinegoziazione dell’offerta aggiudicata tramite appalto

  28/07/2020      Approfondimenti

Sono state introdotte ulteriori dinamiche per il Rup nella bozza del nuovo regolamento del codice appalti, per quanto riguarda il sotto soglia, in caso si decida di utilizzare il criterio più vantaggiosa a livello economico, in relazione agli importi attualmente declinati nella lettera b) comma 2, articolo 36 del codice; si parla quindi di un cifra tra 40.000 e 150.000 euro per i lavori, e di 40.000 euro al sottosoglia comunitaria per forniture e servizi. L’articolo 8 dello schema di regolamento disciplina le modalità di affidamento diretto. Per gli importi citati (alla...

Bonus fiscale per l'edilizia regole ed eccezioni

  22/07/2020      Approfondimenti

Il superbonus per l’edilizia permette l’innovazione e l’apporto di migliorie ad un immobile, ma questo deve trovarsi in situazione di completa regolarità dal punto di vista urbanistico ed edilizio. Già in passato è stato infatti stabilito che gli immobili abusivi possono essere oggetto solo di modifiche destinante al mantenimento dello stesso (Corte Costituzionale 529/1995) e che le manutenzioni straordinarie o i miglioramenti non possono essere effettuate in caso di manufatti non pienamente legittimi (Cassazione 30168/2017). Per ottenere lo sconto in...

Comuni e danno del Covid sempre maggiore

  20/07/2020      Approfondimenti

Martedì 14 luglio è stata sancita l’intesa sulla ripartizione del 70% dei fondi compensativi stanziati dal governo per i Comuni. Tali fondi erano stati stanziati a 3 miliardi, ma è una cifra che sta salendo (si parla di almeno ulteriori 2 miliardi), ad indice dei gravi danni che l’epidemia di Covid sta creando ai Comuni; danno che continua a cresce di intensità. Nel dl 34 si era parlato del 10 luglio come data per il pagamento dei fondi ai comuni, ma al Viminale assicurano che il sopraggiunto ritardo coinvolgerà un’attesa di solo alcuni...

Concorsi: se è violato il termine di presentazione delle domande, annullamento in autotutela

  17/07/2020      Approfondimenti

Il Tar della Campania è stato chiamato ad esprimersi in materia di concorsi pubblici banditi da enti locali. Con la sentenza 1578/2020 ha dichiarato due principi di diritto: il primo riguardante il termine di presentazione delle domande di partecipazione; il secondo sull’esercizio del potere di autotutela per illegittimità del bando. Per seguire il quadro normativo di riferimento, si è portato all’attenzione l’articolo 4 (comma 1) del regolamento sull’accesso agi impieghi nelle PA (Dpr 487/1994) un cui è previsto che per i concorsi...

Dal 12 luglio il nuovo regolamento per la green economy dell’Unione

  13/07/2020      Approfondimenti

Il 18 giugno 2020 l’Unione Europa ha stabilito un nuovo regolamento (Ue 2020/852) che modifica il 2019/2088 ed è destinato a favorire gli investimenti ecosostenibili. Si vuole in questo modo fornire un orientamento verso imprese green, imporre un’economia climaticamente neutra, definire le attività verdi, anche allo scopo di raggiungere gli obiettivi fissati con l’Accordo di Parigi sui cambiamenti climatici. Un vero e proprio “sguardo moderno” alla materia, che parte dalla qualificazione delle attività sostenibili (e non dai risultati), per...

Ammortizzatori sociali e dubbi da districare

  10/07/2020      Approfondimenti

Tra norme e modifiche alle stesse apparse negli ultimi mesi, il quadro degli ammortizzatori sociali previsti dal governo per portare aiuti in seguito all’emergenza per il Covid-19 è tutt’altro che chiaro. Muoversi attraverso l’intrico di misure disposte risulta complicato; tanto le disposizioni legislative che le indicazioni di prassi sono comparse a raffica. Sono ben 25 gli atti emanati dall’Inps dal 12 marzo ad oggi, tra messaggi e circolari, a cui si aggiungono le disposizioni interne, i comunicati stampa e le ovvie Faq per cercare di portare chiarezza....

Le manifestazioni culturali sono esentate da Cosap e Tosap

  02/07/2020      Approfondimenti

Tra le novità del decreto rilancio, troviamo quella riguardante le manifestazioni culturali autorizzate sul suolo pubblico che possono godere dell’esenzione dalla tassa occupazione (Dl 34/2020). Era l’articolo 181, comma 1, ad occuparsi della questione, specificando che “al fine di promuovere la ripresa delle attività turistiche, danneggiate dall'emergenza epidemiologica da Covid-19, le imprese di pubblico esercizio di cui all'articolo 5 della legge 25 agosto 1991, n. 287, titolari di concessioni o di autorizzazioni concernenti l'utilizzazione del...

Enti in disavanzo fuori dalle regole Covid-19

  24/06/2020      Approfondimenti

Per gli enti in disavanzo non ci sarà la possibilità di utilizzare le deroghe che l’emergenza Covid-19 ha portato ad introdurre per l’anno 2020. Tale possibilità viene data dall’articolo 109, comma 1-ter, Dl 18/20, e permette di applicare le quote svincolate dall’organo esecutivo in sede di approvazione del risultato d’amministrazione 2019 al bilancio 2020, se in funzione della necessità di superare la crisi finanziaria creata dall’emergenza sanitaria ancora in atto. Le quote di avanzo vincolato potranno quindi essere...

Riorganizzazione della sanità con l’infermiere di famiglia

  16/06/2020      Approfondimenti

L’emergenza Covid-19 ha lasciato la sanità stanca ed affaticata, con diverse cicatrici, e già con il decreto Rilancio si tenta di portarle aiuto (con un intervento di 1,26 miliardi), affidando alle Regioni la riorganizzazione ed il potenziamento della rete di sorveglianza e le cure domiciliari. Il perno di quella che vuole essere una rivoluzione dell’assistenza territoriale sarà la nuova figura dell’infermiere di famiglia, per permettere di aiutare i pazienti più fragili e quelli in isolamento domiciliare. Si parla di 9.600 nuove unità di...

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