La RIVISTA DEL SINDACO è riservata a contributi originali, prodotti per la PdS da esperti e protagonisti diretti, sulle questioni relative al governo locale.
Temi di attualità trattati da analisti, studiosi, operatori al servizio del governo locale e, soprattutto, testimonianze dei protagonisti diretti dell'azione di governo e amministrazione.
In questo spazio vengono inoltre pubblicate interviste ai Sindaci (e ai loro collaboratori) che raccontano dei processi di innovazione portati effettivamente a termine, che espongono problemi accompagnati da suggerimenti di soluzioni praticate.
La RIVISTA DEL SINDACO è un luogo di approfondimento sui temi importanti e di confronto sulle buone pratiche a supporto del lavoro del Sindaco.
In tema di contratti di staff e decadenza del sindaco è da poco stato risposto a questa domanda: In base all’articolo 69 del Tuel, gli incarichi di staff all’organico politico cessano in ipotesi di decadenza per incompatibilità del Sindaco? La Corte dei Conti dell’Emilia Romagna si è occupata di fornire una risposta questo quesito, con la delibera 86/2019/PAR, in primo luogo ricordando che proprio il Tuel, con il comma 1, dell’articolo 53, stabilisce che in ipotesi di decadenza del sindaco , fino alle future elezioni sarà il Vice sindaco a...
Con l’arrivo del 2020 giunge l’attesa (da ben 10 anni) eliminazione dell’obbligo delle gestioni associate, che venne istituito con il Dl 78 del 2010, ma poi rinviata di anno in anno per essere infine annullata di recente dalla Consulta. L’ennesima proroga scadeva al 31 dicembre 2019 e sarà anche l’ultima, perché il governo è ora all’opera per ridisegnare la nuova governance degli enti locali, che si baserà sulla libera autodeterminazione; un aspetto che però rischia di riportare agli errori del passato. Stando a quanto...
Il Ministero delle Infrastrutture ha stabilito (con il parere 506/2019) che, nei Comuni, l’autorizzazione per gli acquisti di beni/servizi informatici e di connettività deve essere espressa dal segretario comunale, se questi avvengono al di fuori del sistema dei mercati elettronici (Mepa o soggetti aggregatori regionali). Nel parere si ritiene l’autorizzazione necessaria anche in caso il Rup voglia procedere con un ordine diretto (Oda). Il quesito è stato espresso dal servizio di consulenza giuridica con un parare atto a chiarire, nell’ambito...
Se un dipendente pubblico mira al rimborso delle spese legali sostenute per la propria difesa in un processo penale, la formula “perché il fatto non costituisce reato” presente nella sentenza assolutoria non è sufficiente a questo fine, in caso ci si trovi in presenza di una condotta in contrasto con gli interessi dell’ente, ovvero in quei casi in cui il reato ipotizzato abbia l’ente come parte offesa. In aggiunta, il datore di lavoro pubblico deve tutelare i propri diritti e interessi, ed evitare di incorrere nel danno erariale, per eseguire una...
Anche se non risultano gestori conformi in quanto cessati ex legge per le norme che impongono la presenza di un’impresa e non già di un ente locale, nel Mezzogiorno sono ancora i comuni a gli amministratori del servizio idrico integrato. Questo spesso a causa dell’inerzia decisionale degli enti regionali il cui compito sarebbe proprio quello di individuare un gestore unico d’ambito, che porta così i Comuni a rimanere bloccati nella gestione del servizio, il quale è diventato ancora più difficile e complicato dalla comparsa di Arera e del complesso...
La difesa tecnica è obbligatorio nel contenzioso che si tiene davanti alle Commissioni tributarie se il valore della causa supera la soglia stabilita dalla legge. Infatti, risulta obbligatoria la difesa da parte di soggetti abilitati, se la causa supera i 3000 euro. Inutile dire che questo porta ad un aumento dei costi del processo, che com’è giusto restano a carico di chi perde in sede giudiziale. Il 1° gennaio 2015 è entrata in vigore una riforma che ha portato il numero dei soggetti abilitati all’assistenza tecnica dei contribuenti ad aumentare...
La Legge 58/2019, convertita dal recente Decreto 34/2019 ha il merito di aver inserito diverse novità riguardanti i nuovi limiti del trattamento accessorio, alla determinazione del budget dedicato alle assunzioni. Proprio quest’ultimo aspetto viene trattato dai commi 1 e 2 dell’art.33, i quali cambiano le modalità di calcolo per Regioni ed i Comuni, tramite l’individuazione di un valore massimo corrispondente al costo totale del personale dipendente. Questo valore coincide con una percentuale relativa alla media delle entrate degli ultimi tre rendiconti...
L’Amministratore Delegato di Lottomatica, Fabio Cairoli, avrebbe parlato di compartecipazione della fiscalità sul territori e di incremento della qualità dell’offerta di gioco. Questi argomenti potrebbero anche interessare l’esecutivo, il quale è al lavoro su una nuova riforma riguardante il gioco che sarà presentata a settembre. Quindi le entrate tributarie derivate dal gambling (nel caso di specie le lotterie) potrebbero essere suddivise in due parti, la prima spettante allo Stato Centrale, la seconda agli Enti del Territorio. Infatti, lo...
Se il Comune attua una "discriminazione nei confronti dei richiedenti asilo regolarmente soggiornanti che limiti il loro diritto alla iscrizione anagrafica" si ritrova ad infrangere tanto i principi europei quanto quelli costituzionali. Questo perché comporterebbe l'impedimento ai soggetti citati di esercitare alcuni diritti importanti presenti nella costituzione. Questo è stato chiarito dal Tribunale di Bologna, finendo per tornare a discutere sul Decreto sicurezza. Il caso esaminato riguardava un provvedimento dell'ufficiale dell'anagrafe del Comune di...
Solo in presenza di condizioni che legittimino motivatamente è ammessa la fissazione di compensi più bassi nelle gare pubbliche per architetti e ingegneri e non si considerano minimi inderogabili; è quanto riportato nel decreto che ne fissa i parametri per i compensi. Il 29 marzo 2019 il Consiglio di Stato ha emanato la sentenza n 2094 (in cui si legge quanto in apertura) per affrontare il delicato tema dei compensi spettanti ai progettisti che si occupano di opere pubbliche. Un comune del teramano aveva indetto una gara applicando l'indicazione regionale (con un...
Entro il 30 aprile 2019, l'Anac dovrà pubblicare tre documenti con in allegato le delibere dell'ente stesso da parte degli organismi indipendenti di valutazione o di strutture dalle simili funzioni, i cosidetti nuclei di valutazione. I documenti attesi sono: griglia di rilevazione, documento di attestazione e scheda di sintesi. Il termine per la pubblicazione è stato stabilito dall'Autorità tramite la delibera 141/2019 relativa agli obblighi di pubblicazione in materia di trasparenza. Tra l'organismo che elabora l'attestazione e il responsabile della...
Il premier Conte ha firmato il Dpcm, che passerà alla cabina di regia Strategia Italia a Palazzo Chigi il "raccordo politico, strategico e funzionale" degli investimenti pubblici, come già previsto dal decreto Genova. La composizione, da quanto si conosceva dalle indicazioni del decreto emergenze, ha subito lievi modifiche: il capo del governo o il sottosegretario alla presidenza del Consiglio restano la figure al comando di Strategia Italia, presieduta anche dai ministri dell'Economia, delle Infrastrutture e dell'Ambiente, dai presidenti della Conferenza delle...
Stando a quanto dichiarato dal ministero dell'istruzione, in risposta a una faq presente sul sito del Miur, se un riservista è stato immesso in ruolo per effetto di una sentenza, potrà far valere la riserva anche per il concorso straordinario, indetto il 9 marzo 2018, ai fini di conseguire il ruolo di personale docente per la scuola dell'infanzia e primaria su posto comune e di sostegno a tempo indeterminato. Infatti, i docenti assunti con l'apposizione al contratto individuale di lavoro in clausola risolutiva, a causa di questa, in caso di soccombenza in...
Ai sensi dell'articolo 43 del DLgs 267/2000, si possono considerare legittime le norme del regolamento comunale che obbligano un consigliere comunale a motivare le personali richieste di accesso agli atti, o che assegnano al sindaco il potere di controllare che quanto richiesto rientri nel mandato del consigliere? Il diritto all'accesso e all'informazione riguardo gli atti utili al loro mandato e in possesso dell'amministrazione comunale da parte dei consiglieri comunali è esplicitato nell'articolo 43 DL 267/2000, che si diversifica dall'ampio diritto di...
Stando a quanto dichiarato dal Consiglio di Stato (sentenza n 6042/2018) e il Tar della Campania (sentenza n 6129/2018) la convocazione del consiglio comunale può avvenire tramite Pec, ma l'invio non deve coinvolgere il solo consigliere, perché tra la ricezione dell'avviso e il giorno della seduta deve intercorrere un ragionevole lasso di tempo. Il Tar della Campania si è trovato a respingere il ricorso per l'annullamento di una deliberazione tramite cui il consiglio di un comune locale aveva approvato il rendiconto di gestione: il servizio comunale...