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La Rivista del Sindaco

Approfondimenti, Studi, Ricerche sul governo locale e Testimonianze dei protagonisti.

La sfida nella riforma della Pubblica Amministrazione

  17/06/2020      Rassegna Stampa

In Italia, uno dei punti sensibili che l’emergenza sanitaria ha portato allo scoperto, o meglio ha sottolineato senza possibilità di nascondersi, è il legame tra burocrazia ed efficienza della Pubblica Amministrazione, per questo si è giunti a parlare di semplificazione e riforma della PA. Stando al Presidente dell’Aran, sarebbe però giusto chiedersi: abbiamo davvero bisogno di una riforma per migliorare la PA? Bisogna tenere bene a mente, quando si parla di pubblica amministrazione, che questa non è una singola istituzione, ma una vera e...

Riorganizzazione della sanità con l’infermiere di famiglia

  16/06/2020      Approfondimenti

L’emergenza Covid-19 ha lasciato la sanità stanca ed affaticata, con diverse cicatrici, e già con il decreto Rilancio si tenta di portarle aiuto (con un intervento di 1,26 miliardi), affidando alle Regioni la riorganizzazione ed il potenziamento della rete di sorveglianza e le cure domiciliari. Il perno di quella che vuole essere una rivoluzione dell’assistenza territoriale sarà la nuova figura dell’infermiere di famiglia, per permettere di aiutare i pazienti più fragili e quelli in isolamento domiciliare. Si parla di 9.600 nuove unità di...

Revisori al controllo dei fondi per l’emergenza

  15/06/2020      Finanza Locale

I revisori si troveranno con maggiori responsabilità per affrontare i preventivi 2020/2022, poiché saranno chiamati a verificare se le misure legate all’emergenza da Covid-19 applicate dal Governo ed analizzare il bilanciamento equo tra la tenuta degli equilibri di bilancio e le finalità perseguite tramite le suddette misure. In questo nuovo contesto si inseriscono anche i questionari e le Linee guida della Corte dei Conti per il bilancio di previsione 2020/22 (delibera delle Sezioni Autonomie 8/2020), che portano con se una possibilità di apertura verso...

Nei rapporti part time non si applicano le “clausole elastiche”

  12/06/2020      Modelli di Gestione

Ai dipendenti pubblici con contratto part time non possono essere applicate le “clausole elastiche” che la legge delega del Job Acts prevedeva. Sintetizzando i chiarimenti principali (estendibili al comparto Funzioni locali) formulati dall’Aran in risposta a specifiche domande da parte di amministrazioni centrali, possiamo affermare che: - per avvalersi dei permessi relativi all’espletamento delle terapie mediche, visite, esami diagnostici e prestazioni specialistiche, non è una condizione sufficiente la certificazione attestante una generica visita medica; -...

Coronavirus: le norme nazionali non possono essere contraddette dai sindaci

  11/06/2020      Dirigenza degli Enti Locali

A definire i rapporti tra potere di ordinanza del sindaco e norme nazionali per questo periodo di emergenza sanitaria, ci ha pensato il Tar della Puglia, attraverso la sentenza 733/2020. L’attuazione delle regole per contenre l’epidemia sono di competenza dei decreti del presidente del Consiglio dei ministri, e le disposizioni del Dpcm 22 marzo 2020 oltre a quelle del Dl 19/2020 impongono il rispetto del principio di non contraddizione dell’ordinamento giuridico. Le Regioni hanno potuto intervenire in maniera limitata, potendo sottoscrivere misure più restrittive...

Dm Sviluppo economico: bonus sui progressi d’impresa

  10/06/2020      Osservatorio della settimana

Il Dm dello Sviluppo economico presenta, con il comma 3 dell’articolo 2, la possibilità di sfruttare il credito d’imposta per le attività di ricerca e sviluppo, fornendo disposizioni applicative della disciplina del credito d’imposta come da legge 160/19, articolo 1, comm198-207. Una notizia che potrebbe portare un po’ di sollievo alle imprese, che si troveranno a gestire (per il 2020) con più tranquillità l’innovazione tecnologica. La norma chiarisce che il beneficio sarà attivabile dalle attività che hanno come...

Fase 2: ammortizzatori sociali

  09/06/2020      Approfondimenti

Per la Fase 2 il cantiere ammortizzatori è stato aperto dal Governo, per supportare il paese con uno strumento in grado di aiutare la ripresa per l’autunno 2020 e poi per il 2021. Varie parti sociali hanno pressato per vedere la durata della copertura della cassa integrazione (legata all’emergenza scatenata dall’epidemia di coronavirus) estesa oltre il 31 ottobre, termine stabilito dal Dl Rilancio. Una strategia in due fasi viene studiata per permettere tale estensione: - il primo passo si vedrà con il probabile emendamento al Dl 34 dello scorso 19 maggio, che...

Firmata la Convenzione Cdp-Mef, al via lo Sblocca debiti 2020

  08/06/2020      Finanza Locale

Il Mef e la Cassa depositi e prestiti (Cdp) hanno firmato per la convenzione che darà ufficialmente il via alla procedura grazie alla quale regioni ed enti locali otterranno un’anticipazione di liquidità, con una dotazione di 12 miliardi di euro, utilizzabili allo scopo di pagare fornitori e imprese. Stando a quanto presente nell’articolo 115, Dl 34/2020 del Decreto Rilancio, il ministero dell’economia mette a disposizione questo fondo suddiviso in due sezioni: - una sezione in cui confluiscono 8 miliardi destinati al pagamento dei debiti commerciali...

Il Garante interviene sulla qualificazione soggettiva della privacy degli organismi di vigilanza

  05/06/2020      ForumPA

L’Associazione dei componenti degli organismo di vigilanza ex decreto legislativo 231/2001 (Aodv 231) ha sollecitato il Garante della privacy, che si è infine espresso in merito alla qualificazione soggettiva ai fini privacy degli organismi di vigilanza (Odv). Dopo l’entrata in vigore del Gdpr (regolamento Ue 2016/679) la questione era diventata controversa, riaccendendo un antico dibattito sullo status dell’Odv, destinatario di dati personali, anche sensibili, grazie alla sua funzione relativa all’attività di vigilanza: risultati degli audit, flussi...

Mobilità in uscita da coprire con i concorsi: via libera dalla Corte dei conti

  04/06/2020      Modelli di Gestione

Cade l’obbligo di ricorrere alla mobilità in entrata per coprire il personale in uscita per mobilità, grazie a quanto deciso con il Dpcm 18/2020; per sopperire a tale bisogno si potranno utilizzare procedure concorsuali all’interno dello “spazio assunzionale”. L’accantonamento della impostazione relativa alla mobilità neutrale vigente in precedenza è stato confermato anche dalla Corte dei conti Emilia Romagna. Tale “accantonamento” è dovuto anche al superamento del doppio binario tra capacità assunzionale con...

L’analisi di Ref prevede un rischio rincari del 15% per la Tari, per far fronte agli sconti per le attività chiuse

  03/06/2020      Approfondimenti

Il lockdown conseguente all’emergenza sanitaria ha danneggiato e toccato praticamente ogni aspetto della vita dei cittadini ed in buon parte anche la normale funzione delle istituzioni, che per funzionare hanno necessitato di aggiornamenti e cambiamenti. Questo vale anche per la raccolta e lo smaltimento rifiuti, un servizio rimasto e attivo e funzionale anche durante tutto il periodo di lockdown, anche grazie all'efficienza delle istituzioni, all’impegno di operatori e lavoratori (sottoposti a nuove procedure con rischi professionali accresciuti) e alle deroghe per i depositi...

Didattica a distanza e validità dei voti

  02/06/2020      Modelli di Gestione

Avvicinandosi la data di chiusura delle scuole, che come tante realtà hanno sofferto e affrontato al meglio questo periodo con i mezzi a disposizione, è sorta sempre più spesso una domanda riguardante l’ambito scolastico che concerne la validità legale dei voti assegnati dall’inizio della Didattica a Distanza (con il Dl 6/2020, 23 febbraio) fino alla regolarizzazione della valutazione a distanza avuta con il Dl 18/2020, 17 marzo. La didattica online ha vissuto momenti di dubbio e d’incertezza, che ora iniziano a dover avere risposte chiare e...

Via libera da Palazzo Chigi al agli assistenti civici

  01/06/2020      Osservatorio della settimana

I tanto discussi assistenti civici saranno semplici volontari che i sindaci dovranno coordinare, non si tratterà di sentinelle, ronde e non potranno quindi richiedere documenti né emettere sanzioni. Il loro scopo principale sarà quello di controllare e regolare il flusso delle persone in zone a rischio assembramenti, come spiagge, parchi, chiese, aree giochi per bambini, mercati e ovviamente gli snodi fondamentale della movida notturna. Inoltre, saranno incaricati di consegnare generi alimentari e farmaci a domicilio ai soggetti reputati deboli e a rischio, come anziani e...

Interpretazione della gestione contabile dell’anticipazione del 20% sul valore dei contratti d’appalto

  29/05/2020      Finanza Locale

L’interpretazione data dalla commissione Arconet in materia di gestione contabile dell’anticipazione del 20% sul valore dei contratti di appalto previsto dal comma 18, dell’articolo 35, Dlgs 50/2016 sta seriamente preoccupando gli enti locali. Anticipo del 20% che lo scorso anno è stato convertito nella legge 55/2019 dal Dl 32/2019, estendendolo dai lavori per cui già previsto, anche agli appalti di servizi e forniture. Tale disposizione, stando a quanto affermato da Arconet, porterebbe a problemi di copertura finanziaria, in caso di contratti pluriennali...

I bidoni dei condomini devono stare all’interno degli spazi dello stabile

  27/05/2020      Approfondimenti

Dopo che il sindaco di Messina aveva emesso due ordinanze, con delibera della giunta comunale , per proibire la collocazione dei bidoni carrellati per la raccolta differenziata dei condomini al di fuori della stessa area condominiale, l’Associazione nazionale amministratori di condominio Italia si è mossa, proponendo un ricorso al Tar Sicilia-Catania. L’Associazione ha sostenuto con decisione l’idea che i condomini non possono essere obbligati a conservare i bidoni dell’immondizia carrellata per la raccolta differenziata all’interno dei locali...

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