COMUNE DI______________
PROVINCIA DI _______________

SERVIZIO ______________

REGOLAMENTO
DISCIPLINA PER IL POTENZIAMENTO DELLE RISORSE STRUMENTALI DEGLI UFFICI COMUNALI PREPOSTI ALLA GESTIONE DELLE ENTRATE E DEL TRATTAMENTO ECONOMICO ACCESSORIO DEL PERSONALE COINVOLTO NEL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI 
DI RECUPERO EVASIONE IMU E TARI
(ART. 1, COMMA 1091, LEGGE 30 DICEMBRE 2018, N. 145)

Approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.____ del ___________

Articolo 1 (Oggetto e finalità)

1.	Il presente regolamento, in attuazione del vigente assetto legislativo, contrattuale e regolamentare, contiene disposizioni per la costituzione e l’utilizzo del fondo previsto dall’art. 1, comma 1091, della Legge 30 dicembre 2018, n. 145.
2.	Nell’attuazione della disposizione normativa di cui al comma precedente, l’Ente persegue l’obiettivo di potenziare le attività di recupero dell’evasione tributaria, al fine di permettere l’incremento della loro efficacia ed efficienza in funzione dell’attuazione della moderna cultura dell’agire pubblico volta alla programmazione ed al raggiungimento di obiettivi performanti, valorizzando, in concreto, le migliori professionalità ed i risultati raggiunti dai propri dipendenti.

Articolo 2 (Costituzione e quantificazione del fondo da destinare a compenso incentivante e del fondo da destinare al potenziamento delle risorse strumentali dell’ufficio entrate)

1.	Ciascun anno è costituito, in via preventiva, un fondo in cui confluiscono le risorse destinate alle finalità di cui all’art. 1, comma 1091, della L. 147/2018. Tale fondo viene destinato per una quota del 95% all’incentivazione del personale dipendente, anche di qualifica dirigenziale, e per una quota del 5% al potenziamento delle risorse strumentali degli uffici comunali preposti alla gestione delle entrate. Il fondo sarà poi successivamente liquidato sulla base di quanto previsto dai successivi articoli.
2.	Rientrano nelle attività di accertamento tutte le attività svolte dal personale di cui al successivo articolo 3 che comportano il recupero dell’evasione dell’imposta municipale propria (IMU) e della tassa sui rifiuti (TARI), a qualsiasi titolo effettuata.
3.	Le risorse economiche che saranno distribuite al personale a questo titolo, rientrano nella parte entrata del fondo per le politiche delle risorse umane e della produttività di cui all’art. 67, comma 5, lett. b) del CCNL 2016-2018 secondo cui “Gli Enti possono destinare apposite risorse alla componente variabile di cui al comma 3, per il conseguimento di obiettivi dell’Ente, anche di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale”. Il responsabile della costituzione inserisce le citate risorse in entrata con vincolo di destinazione specifica per gli incentivi tributari, ponendo le citate risorse tra le componenti escluse ai sensi dell’art. 23, comma 2, del d.lgs.75/2017.
4.	In caso di mancata approvazione dei documenti contabili, sarà possibile procedere alla distribuzione di compensi per lotta all'evasione, previsti secondo il vigente regolamento, qualora l'Ente, in sede di costituzione annuale del fondo delle risorse decentrate di parte variabile, destini risorse aggiuntive, ai sensi dell'art. 67 comma 5 lettera b) del CCNL Enti Locali 2016-2018, da erogare a consuntivo, previa valutazione, in relazione al conseguimento di obiettivi di lotta all'evasione previsti nel piano della Performance dell’Ente o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, a copertura dei correlati oneri dei trattamento economico accessorio del personale coinvolto.
5.	La quantificazione delle somme da destinare al fondo avviene sulla base del maggior gettito accertato e riscosso, relativo agli accertamenti dell’imposta municipale propria e della TARI, nell’esercizio fiscale precedente a quello di riferimento risultante dal conto consuntivo approvato, nella misura massima del 5%. Al fine di individuare il maggior gettito accertato relativo agli accertamenti dell’imposta municipale propria (IMU) e della tassa sui rifiuti (TARI), si fa riferimento alle definizioni contenute nel principio contabile applicato all. 4/2 al D.Lgs 118/2011, secondo le quali:
a)	le entrate tributarie gestite attraverso ruoli ordinari e le liste di carico sono accertate e imputate contabilmente all’esercizio in cui sono emessi il ruolo, l’avviso di liquidazione e di accertamento, e le liste di carico, a condizione che la scadenza per la riscossione del tributo sia prevista entro i termini dell’approvazione del rendiconto;
b)	le entrate per le quali è già stato emesso il ruolo ma che non erano state accertate potranno essere accertate per cassa fino al loro esaurimento;
c)	L’emissione di ruoli coattivi, in quanto relativi ad entrate già accertate, non comporta l’accertamento di nuove entrate, mentre le sanzioni e gli interessi correlati ai ruoli coattivi sono accertati per cassa;
d)	Le entrate tributarie riscosse attraverso il bilancio dello Stato o di altra amministrazione pubblica sono accertate nell’esercizio in cui è adottato l’atto amministrativo di impegno della corrispondente spesa nel bilancio dello Stato e dell’amministrazione pubblica che ha incassato direttamente il tributo.
6. Per somme riscosse, per le finalità di cui al presente regolamento, si intendono altresì gli importi incassati nell’esercizio precedente a quello di definitiva quantificazione del fondo relativi agli accertamenti assunti nell’esercizio di riferimento del fondo, nonché gli importi incassati nell’esercizio precedente riferiti ad accertamenti assunti in anni precedenti nei quali era stato stanziato il fondo di cui al presente regolamento in coerenza con le regole a suo tempo indicate dall’ARAN (RAL_ 1949 del 18/10/2017), come risultante dal rendiconto della gestione.

Art. 3 (Fissazione obiettivi e costituzione del gruppo di lavoro)

1.	In sede di approvazione del PEG/piano della performance dell’esercizio, il Funzionario/Responsabile del Servizio __________, provvede ad approvare uno o più progetti di recupero evasione costituendo uno o più gruppi di lavoro.
2.	Ciascun gruppo di lavoro è costituito sulla base delle specifiche competenze tecniche specialistiche necessarie al raggiungimento degli obiettivi stabiliti ed assegnati.
3.	All’atto della costituzione di ciascun gruppo di lavoro si procede ad individuare un coordinatore e a precisare le attività che ogni componente presta, quali, a titolo esemplificativo, il ruolo svolto, gli strumenti da utilizzare, la metodologia di lavoro e l’obiettivo da raggiungere.
4.	Eventuali modifiche alla composizione di un gruppo di lavoro possono essere apportate su disposizione del Funzionario/responsabile del Servizio __________ che a tal fine provvede o di sua iniziativa o su indicazione del Coordinatore del gruppo di lavoro. In ogni caso nel provvedimento che procede alle modifiche sono evidenziate le motivazioni.

Art. 4 (Ripartizione del compenso incentivante all’interno del gruppo di lavoro)
 
1.	All’inizio dell’esercizio successivo a quello di costituzione del fondo, il Coordinatore del gruppo di lavoro effettua una relazione dettagliata sulle concrete attività svolte da ciascuno dei componenti del gruppo di lavoro al fine di definire i maggiori accertamenti dell’imposta municipale propria (IMU) e della tassa sui rifiuti (TARI) nonché alle attività connesse alla partecipazione del Comune all’accertamento dei tributi erariali e dei contributi sociali non corrisposti. Nella relazione è riportato l’ammontare degli importi distribuibili calcolato sulla base di quanto disposto dal precedente articolo 2. Dalla relazione deve risultare il livello di responsabilità professionale connesso alla specifica prestazione svolta ed il contributo apportato da ciascuno dei dipendenti coinvolti. La relazione si conclude con una proposta di ripartizione delle somme a disposizione tra i vari componenti del gruppo di lavoro e deve essere approvata dal Funzionario/Responsabile del Servizio ________, per poi confluire nella relazione sulla performance sottoposta all’approvazione dell’Organismo indipendente di valutazione o di altro organismo equivalente.
2.	Al coordinatore del progetto che collabora anche all’attività di accertamento spetta, oltre alla percentuale d’incentivo destinatagli, anche la quota parte della percentuale destinata al personale del settore entrate/tributi.
3.	Qualora il coordinatore del progetto coincida con un incaricato di area di posizione organizzativa l’ammontare derivante dalla sua partecipazione all'attività di recupero dell'evasione è da aggiungersi alla retribuzione di risultato.
4.	I coefficienti di ripartizione dell’incentivo sono attribuiti al personale dell’Ente nell’ambito delle seguenti percentuali massime:
•	Funzionario Coordinatore del Progetto 10% (ipotesi)
•	Dipendenti in servizio presso la Direzione/Servizio __________ 75% (ipotesi)
•	Collaboratori amministrativi e tecnici di altre Direzioni 15% (ipotesi)
5.	 I collaboratori amministrativi e tecnici saranno individuati mediante apposito avviso pubblico rivolto a tutti i lavoratori dell’Ente che abbiano i requisiti per le figure necessarie al raggiungimento degli obbiettivi prefissati.
6.	 Le sopra indicate percentuali saranno modificate nel caso in cui siano presenti nel gruppo di lavoro solo alcune delle sopra indicate figure professionali, ovvero dalla relazione finale risulti che solo alcune delle figure professionali sopra indicate hanno concorso al raggiungimento degli obiettivi di accertamento, in questo caso la relativa quota è proporzionalmente distribuita tra le altre figure del gruppo di lavoro.

Art. 5 (Liquidazione del compenso incentivante)
1.	 Nell’anno successivo, a quello di costituzione del fondo, nel caso in cui siano stati rispettati i termini per l’approvazione dei documenti contabili stabiliti dal D.lgs. 267/2000, è acquisita la relazione dell’Organismo Indipendente di Valutazione (o ad altro organismo equivalente ed in mancanza all’organo di revisione) che, sulla base del principio che il compenso incentivante deve remunerare una produttività reale ed effettiva del personale, valuterà il contenuto ed il grado di raggiungimento degli obiettivi, esprimendo il proprio parere. 
2.	 Sulla base degli elementi acquisiti il Funzionario responsabile del Progetto procede alla liquidazione dell’incentivo.
3.	 Nel caso in cui non siano stati rispettati i termini per l’approvazione dei documenti contabili stabiliti dal D.lgs. 267/2000, salvo quanto precisato all’art. 10, l’incentivo non sarà liquidabile e le somme stanziate nel fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività confluiranno in economia, salva l’applicazione da parte dell’Ente delle disposizioni di cui all’art. 2, comma 4 ultimo periodo.

Art. 6 (Limiti alla liquidazione del compenso incentivante)

1.	Le somme che costituiscono la quota del fondo destinata all’incentivazione del personale sono inclusive degli oneri riflessi e dell’IRAP a carico dell’Ente.
2.	Gli incentivi complessivamente corrisposti in un anno al singolo dipendente ai sensi dell’articolo 1, comma 1091 della Legge 30 dicembre 2018, n. 145, non possono superare l’importo del 15% del trattamento economico tabellare per tredici mensilità del CCNL vigente.
3.	In considerazione dell’importo complessivo che non potrà essere superiore alla percentuale delle entrate stabilita dalla legge nel limite massimo del 5% secondo la ripartizione di cui all’art.5, la spesa complessiva del personale dovrà includere i contributi assistenziali e previdenziali a carico del Comune nonché l’IRAP da versare su tali incentivi, così come l’IVA nella spesa complessiva del materiale di supporto all’Ufficio Tributi. Gli importi distribuiti opereranno in deroga al limite di cui all’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 solo se i citati documenti contabili siano stati approvati nei termini.
4.	In caso di applicazione dell'art. 2 comma 4 del vigente regolamento i compensi distribuiti rientrano nel tetto di spesa previsto dall’art 23 comma 2 del d.lgs. 75/2017.
5.	Qualora gli incentivi calcolati eccedano il limite di cui al comma precedente le relative eccedenze nell’anno di riferimento non potranno essere corrisposte negli anni successivi e andranno ad alimentare il fondo per il potenziamento delle risorse strumentali dell’ufficio entrate di cui al successivo articolo 7.

Art. 7 (Fondo per il potenziamento delle risorse strumentale dell’ufficio entrate)

1.	Il Fondo per il potenziamento delle risorse strumentali dell’ufficio entrate, da destinare all’aggiornamento tecnologico e delle banche dati ed al miglioramento del servizio al cittadino, è costituito con le somme dell’5% delle entrate accertate e riscosse in ciascun anno, nonché dalle somme in eccedenza il limite del 15% del trattamento tabellare di cui al precedente articolo 6. L’accantonamento al fondo non sarà effettuato qualora i documenti contabili previsti dall’art. 1, comma 1091 della L. n. 145/2018 non siano stati approvati entro i termini stabiliti dal D.lgs. 267/2000.
2.	Tale fondo può essere utilizzato per l’acquisizione di software specifici, l’acquisto di apparecchiature tecnologiche funzionali alle attività di recupero evasione o per il potenziamento dell’ufficio tributi, l’acquisizione di servizi strumentali funzionali alle attività dell’ufficio ad utilità pluriennale, alla bonifica delle banche dati ed alla strutturazione di nuovi strumenti di dialogo e di interrelazione con i contribuenti.
3.	L’utilizzo del fondo è rimesso alla determinazione del responsabile del servizio competente.
Eventuali somme non impegnate nell’esercizio confluiscono nella quota vincolata del risultato di amministrazione.

Art. 8 (Violazione degli obblighi di legge o di regolamento)

1.	I responsabili delle funzioni incentivate che violino gli obblighi posti a loro carico dalla legge e dai relativi provvedimenti attuativi e i dipendenti che non svolgano i compiti assegnati con la dovuta diligenza sono esclusi dalla ripartizione dell’incentivo.

Art. 9 (Informazione e confronto)

1.	L’ufficio ________________ fornisce con cadenza annuale informazione scritta alla Rappresentanza Sindacale Unitaria e alle Organizzazioni Sindacali in merito ai compensi di cui al presente regolamento, in forma aggregata o anonima, così come previsto dal provvedimento del Garante per la protezione dei dati personali del 18 luglio 2013, n. 358.

Art. 10 (Disposizioni finali ed entrata in vigore)

1.	In base alla deliberazione della Sezione Autonomia della Corte dei conti N. 19/SEZAUT/2021/QMIG «La locuzione “entro i termini stabiliti dal testo unico di cui al d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267” contenuta nell’art. 1, co. 1091, della legge n. 145/2018, si riferisce anche al diverso termine prorogato, per il bilancio di previsione, con legge o con decreto del Ministro dell'interno (ai sensi dell’art. 151, co. 1, ultimo periodo, TUEL) e, per il rendiconto, con legge».
2.	Il regolamento entra  in vigore al termine di pubblicazione ex artt. 124-134 TUOEL d.lgs. n. 267/2000 all’albo pretorio on line della deliberazione che l’approva e che sarà pubblicato in apposita sezione del sito on line comunale e dell’Amministrazione Trasparente di questo Ente dedicata ai regolamenti comunali.